最新全球營養狀況綜合報告已發布 Merőkanál Hu

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「宮崎正弘の国際情勢解題」　

令和三年（２０２１）５月４日（火曜日）

　　　通巻第６８９５号　＜前日発行＞

　わが外務省の『外交青書』に「台湾は極めて重要なパートナー」

　　中国は「アメリカに巻き込まれるな」と批判

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　日米首脳会談で尖閣有事の際に「日米安保条約第五条が適用される」とバイデン大統領は声明した。すっかり日本は安心しているが、はたしてそれで良いのか。

基本的には日本が自律的に防衛し、あと���ら米国が救援に駆けつけるかも知れないと述べたに過ぎないのだから。

２１年度『外交青書』は、「中国による現状変更の動きと強く懸念する」とし、「尖閣周辺の中国海警鑑船の活動は国際法違反」と明記した。同時にパンダハガーの多い外交省作成の『外交青書』は「台湾は極めて重要なパートナー」と定義しなおしたのは、画期的である。

というのも２０１２年までは「台湾は重要な地域」と書いていた。１３年に安倍晋三政権が誕生し「重要なパートナー」に昇格、１５年からは「基本的価値を共有する」『大切な友人』という表現だったが、２０２１年度版からは「極めて重要なパートナー」とランクが飛躍した。

　尖閣諸島の不安定な状況をさらに複雑化させたのは、中国が２０２１年2月に突如、施行した「海警法」である。

中央軍事員会傘下の中国海警局に法執行と国防の両方の任務を課し、武器使用権限を与えた。これで海警は実質的な第二軍であることが分かった。普通の国の沿岸警備隊が軍隊を兼ねるというわけだ。

「管轄海域」では他国の民間船舶や漁船の航行に制約を加えるばかりか、強制排除・拿捕ができる内容で、そのうえ公船に対しても武器の使用が可能としている。

中国海警の艦船は執拗に尖閣諸島領海内に侵入を続けている。毎日毎日、日本が根負けするくらいのしつこさを発揮するのも、中国が日本側の対応能力を調べ上げ、いざの戦争に備えているからだ。

　この中国海警法は単に尖閣周辺だけでなく、台湾海峡から南シナ海、そして全球的な法体系に基づいたものだ。しかも、その前に中国は「国防法」を改正している。宇宙空間からサイバー空間まで、安全保障にかかわる領域における軍事行動、そのために必要な措置を取る法体系の確立である。

　すなわち、中国において、海警法と国防法はセットである。

　▲中国は究極の戦争を想定して行動しているのだ

　目的は中国海軍が「第一列島線」の内側を優位な状態で固定し、「領域阻止」という戦略を全うする。畢竟、中国本土に外国軍を接近させないようにする軍略にある。

　そのうえで「核心的利益」である台湾侵略のために有利な状況を造りだし、同時に尖閣諸島海域の海底に埋蔵が豊富といわれるレアメタルの産出も近未来の目標である。

　また近代的な軍事基地となった海南島や中国本土内陸部に配備している中長距離ミサイル・航空基地を米軍のミサイルや空母などの艦艇から発射される対地ミサイルの防衛にも力をいれている。中国海軍の巡航ミサイル（空母キラー）装備により、米軍は戦略爆撃機をグアムから本土に後退させている。

　空母、強襲揚陸艦、潜水艦の充足も加速しており、軍事訓練の頻度も上がった。

中国は尖閣を台湾侵攻の戦略手段の前段と位置づけているため、日本は尖閣諸島の有効支配を確実にする政策が急がれる。

　また「管轄海域」での秩序壊乱的な軍事行動は、国際法違反になるが、武器の使用については、現状でも、海上保安庁の船もできるのである。現在は日本の海保巡視船が、侵入してくる海警船との間に入って日本の漁船の安全を守る措置を取っている。

　保守系、民族派団体が漁船をチャーターして尖閣諸島海域へ入ろうとしても、それを阻止するのが、いまの海上保安庁である。あべこべだろう。

　もし中国海警が日本の巡視船に銃撃をしかけきたら、警職法第7条に基づき武器使用ができる。そのうえで、海上保安庁では対応難となった場合、自衛隊が海上警備行動を行う。

　海上保安庁25条は、「軍隊として組織され、訓練され、又は、軍隊の機能を営むこと認めない」としている。この25条を削除すべきだろう。

そもそも巡視船の大型化や装備の拡充は喫緊を要する。中国海警の大型艦は1000トン以上が130隻以上。対して日本側は六十数隻。

　日米安保条約5条には、「各締約国は日本の施政の下にある領域におけるいずれか一方に対する武力攻撃」の際に、共通の危険に対処するよう行動すると書いてある。武力攻撃と認定されないと安保条約第5条の発動にはならない。

　　例えば中国軍人が漁民に扮し、武器を携行して尖閣に上陸しようとしたり、弾を撃ってきたりというのを武力攻撃といえるのか、どうか。武力攻撃とはっきり説明できなければ、国連安保理で武力攻撃とは認定されない。ゆえに日米安保条約5条の発令要件を満たさない。

　もし武力攻撃が認定されても、中国は安保理の常任国で拒否権がある。

　米軍は尖閣周辺で物資の補給線確保を想定して物資投下訓練を実施、離島では日米合同で島嶼奪回作戦の訓練が行なわれた。五月１１日からは九州の自衛隊基地で、米軍とフランス軍が加わり、離党防衛訓練が行われる。これはフランス海軍の練習艦隊「ジャンヌダルク」の日本寄港にタイミングを合わせ、日米仏共同で水陸両用策縁、陸上戦争訓令を行う。英海軍空母クインエリザベスとフリゲート鑑の寄港も予定されている。

　中国は「日本は台湾問題に近付くな。関われば代償が大きいぞ」と恐喝的文言を環球時報の社説に掲げた（４月１９日）。「日本は米国に引きづられている」と日米の離間を画策するのはいつもの台詞である。

　しかしながらハイブリッド戦争の時代である。中国が明確に武力攻撃となるようなやり方をとらないだろう。

　自衛隊は沖縄本島だけでなく奄美大島、与那国島、石垣島、宮古島などの南西諸島方面に陸海空でざっと1万人ぐらいの防衛力を展開しつつある。

　日米間でもいざという事態に備えて、陸上自衛隊と米国の第3海兵師団、航空自衛隊と米空軍、海上自衛隊と第7艦隊の間で、例えば尖閣諸島を想定して離島を使って上陸訓練や統合訓練を行い即応できる態勢をとっている。

　また東シナ海中心に周辺海域・空域は常時、警戒監視体制があり、海保と自衛隊の連携、日米の連携も整ってきた。だが、中国の軍拡のスピードに追いつけない状態にあると言える。

許章潤 〈憤怒的人民已不再恐懼〉 全文：

豕鼠交替之際，九衢首疫，舉國大疫，一時間神州肅殺，人心惶惶。公權進退失據，致使小民遭殃，疫癘散布全球，中國漸成世界孤島。此前三十多年「改革開放」辛苦積攢的開放性狀態，至此幾乎毀於一旦，一巴掌把中國尤其是它的國家治理打回前現代狀態。而斷路封門，夾雜着不斷發生的野蠻人道災難，跡近中世紀。原因則在於當軸上下，起則鉗口而瞞騙，繼則諉責卻邀功，眼睜睜錯過防治窗口。壟斷一切、定於一尊的「組織性失序」和只對上負責的「制度性無能」，特別是孜孜於「保江山」的一己之私而置億萬國民於水火的政體「道德性敗壞」，致使人禍大於天災，在將政體的德性窳敗暴露無遺之際，抖露了前所未有的體制性虛弱。至此，人禍之災，於當今中國倫理、政治、社會與經濟，甚於一場全面戰爭。再說一遍，甚於一場全面戰爭。此可謂外寇未逞其志，而家賊先禍其國。老美或有打擊中國經濟之思，不料當軸急先鋒也。尤其是疫癘猖獗當口，所謂「親自」云云，心口不一，無恥之尤，更令國人憤慨，民心喪盡。

是的，國民的憤怒已如火山噴發，而憤怒的人民將不再恐懼。至此，放眼世界體系，揆諸全球政治周期，綜理戊戌以來的國情進展，概略下述九項，茲此敬呈國人。

首先，政治敗壞，政體德性罄盡。保家業、坐江山，構成了這一政體及其層峰思維的核心，開口閉口的「人民群眾」不過是搜刮的稅收單位，數目字管理下的維穩對象和「必要代價」，供養着維續這個極權政體的大小無數蝗蟲。公權上下隱瞞疫情，一再延宕，只為了那個圍繞着「核心」的燈紅酒綠、歌舞升平，說明心中根本就無生民無辜、而人命關天之理念，亦無全球體系中休戚相關之概念。待到事發，既丟人現眼，更天良喪盡，遭殃的是小民百姓。權力核心仍在，而低效與亂象並生，尤其是網警效命惡政，動如鷹犬，加班加點封鎖信息，而信息不脛而走，說明特務政治臨朝，國安委變成最具強力部門，雖無以覆加，卻已然前現代，有用覆無用矣。其實，老祖宗早已明言，防民之口甚於防川，哪怕網信辦再有能耐，也對付不了十四萬萬張嘴，古人豈余欺哉！蓋因一切圍繞江山打轉，自以為權力無所不能，沈迷於所謂「領袖」之自欺，而終究欺瞞不住。大疫當前，卻又毫無領袖德識，捉襟見肘，累死前方將士，禍殃億萬民眾，卻還在那裏空喊政治口號，這個那個，煞有介事，令國人齒冷，讓萬方見笑。此亦非他，乃政體之「道德性敗壞」也。若說七十年裏連綿災難早已曉瑜萬眾極權之惡，則此番大疫，更將此昭顯無遺。惟盼吾族億萬同胞，老少爺們，長記性，少奴性，在一切公共事務上運用自己的理性，不要再為極權殉葬。否則，韭菜們，永難得救。

其次，僭主政治下，政制潰敗，三十多年的技術官僚體系終結。曾幾何時，在道德動機和利益動機雙重驅動下，一大批技術官僚型幹才上陣，而終究形成了一種雖不理想、弊端重重、但卻於特定時段頂事兒的技術官僚體系。其間一大原因，就在於掛鉤於職位升遷的政績追求，激發了貧寒子弟入第後的獻身衝動。至於乘勢而上的紅二們，從來尸位素餐，酒囊飯袋，成事不足敗事有餘，在此不論。可惜，隨着最近幾年的不斷整肅，紅色江山老調重彈，只用聽話的，自家的，其結果，技術官僚體系的德性與幹才，其基於政績升遷的那點兒衝動，不知不覺，乃消失殆盡。尤其是所謂「紅色基因」的自家人判準及其圈定，讓天下寒心而灰心，進而，離德離心。於是，這便出現了官場上普遍平庸而萎頓委瑣之態。鄂省亂象，群魔亂舞，不過一隅，其實省省如此，舉朝如此矣。其間原因，就在於這個後領袖時代，領袖制本身就在摧毀治理結構，口言現代治理卻使整個國家治理陷入無結構性之窘境。此間癥狀，正為「組織性失序」和「制度性無能」。君不見，惟一人馬首是瞻，而一人暝朦，治國無道，為政無方，卻弄權有術，遂舉國遭罪。百官無所適從，善者只堪支應，想做事而不敢做事，惡者混水摸魚，不做事卻還攪事，甚而火中取栗，遂劣勝優汰，一團亂象矣。

再次，內政治理全面隳頹。由此急轉直下，遂表現為下述兩方面。一方面，經濟下滑已成定勢，今年勢必雪上加霜，為「風波」以來所未有，將「組織性失序」和「制度性無能」推展至極。至於舉國信心下跌、產權恐懼、政學憤懣、社會萎縮、文化出版蕭條，惟剩狗屁紅歌紅劇，以及無恥文痞歌功頌德之肉麻兮兮，早成事實。而最為扼腕之處，則為對於港台形勢之誤判，尤其是拒不兌現基本法的普選承諾，着着臭棋，致使政治公信力跌至谷底，導致中國最為富庶文明之地的民眾之離心離德，令世界看清這一政體的無賴嘴臉。那邊廂，中美關係失序，而基於超級大國沒有純粹內政的定律，這是關乎國運之犖犖大端。恰恰在此，當軸顢頇，再加上碰到個大洋國的特沒譜，遂一塌糊塗。網議「帝國主義亡我之心不死」，想做而沒做成的事，卻讓他做成了，豈只調侃，而實錐心疼痛也哉。另一方面，幾年來公權加緊限制與摧毀社會發育，鉗口日甚，導致社會預警機制疲弱乃至於喪失，遇有大疫，便從封口而封城，死心覆死人矣。因而，不難理解的是，與此相伴而來的，便是政治市儈主義與庸俗實用主義蔓延政治，無以覆加，表明作為特殊時段的特殊現象登場的「知青政治」，早已德識俱亡。可以說，上上下下，他們是四十年來最為不堪的一屆領導。因而，此時此刻，兌現《憲法》第35條，解除報禁，解除對於網絡的特務式管控，實現公民言論自由和良心自由，坐實公民遊行示威和包括結社在內的各項自組織權利，尊重全體國民的普遍人權，特別是政治普選的權利，而且，對於病毒的來源、隱瞞疫情的責任人及其體制性根源，啟動獨立追責機制，才是「戰後重建」之大道，也是當務之急也。

復次，內廷政治登場。幾年來的集權行動，黨政一體之加劇，特別是以黨代政，如前所述，幾乎將官僚體制癱瘓。動機既靡，尾大不掉，遂以紀檢監察為鞭，抽打這個機體賣命，維續其等因奉此，逶迤着拖下去。而因言論自由和現代文官體制闕如，更無所謂「國王忠誠的反對者」在場，鞭子本身亦且不受督約，覆以國安委一統轄制下更為嚴厲之鐵腕統領，最後層層歸屬，上統於一人。而一人肉身凡胎，不敷其用，黨國體制下又無分權制衡體制來分責合力，遂聚親信合議。於是，內廷生焉。說句大白話，就是 「集體領導」分解為「九龍治水」式寡頭政制失效、相權衰落之際，領袖之小圈子成為「國中之國」，一個類似於老美感喟的隱形結構。揆諸既往，「1949政體」常態之下，官僚體系負責行政，縱便毛時代亦且容忍周相一畝三分地。「革委會」與「人保組」之出現，打散這一結構，終至不可維持。晚近四十年裏，多數時候「君相」大致平衡，黨政一體而借行政落實黨旨。只是到了這幾年，方始出現這一最為封閉無能、陰鷙森森之內廷政治，而徹底堵塞了重建常態政治之可能性也。一旦進路閉鎖，彼此皆無退路，則形勢緊繃，大家都做不了事，只能眼睜睜看着情形惡化，終至不可收拾之境。置此情形下，經濟社會早已遭受重創，風雨飄搖於世俗化進程中的倫理社會不堪托付，市民社會羸弱兮兮，公民社會根本就不存在，至於最高境界的政治社會連個影子都沒有，則一旦風吹草動，大災來臨，自救無力，他救受阻，必致禍殃。此番江夏之亂，現象在下，而根子在上，在於這個孜孜於「保江山，坐江山」，而非立定於人民主權、「以文明立國，以自由立國」的體制本身。結果，其情其形，恰如網議之「集中力量辦大事」，頓時變成了「集中力量惹大事」。江夏大疫，再次佐證而已矣。

第五，以「大數據極權主義」及其「微信恐怖主義」治國馭民。過往三十多年，在底色不變的前提下，官方意識形態口徑經歷了從「振興中華」的民族主義和「四化」的富強追求，到「三個代表」和「新三民主義」，再至「新時代」云云的第次轉折。就其品質而言，總體趨勢是先升後降，到達「三個代表」拋物線頂端後一路下走，直至走到此刻一意赤裸裸「保江山」的「大數據極權主義」。相應的，看似自毛式極權向威權過渡的趨勢，在「奧運」後亦且止住，而反轉向毛氏極權回歸，尤以晚近六年之加速為甚。因其動用奠立於無度財政汲取的科技手段，這便形成了「1984」式「大數據極權主義」。緣此而來，其「微信恐怖主義」直接針對億萬國民，用納稅人的血汗豢養着海量網警，監控國民的一言一行，堪為這個體制直接對付國民的毒瘤。而動輒停號封號，大面積封群，甚至動用治安武力，導致人人自危，在被迫自我審查之際，為可能降臨的莫名處罰擔憂。由此窒息了一切公共討論的思想生機，也扼殺了原本應當存在的社會傳播與預警機制。由此，「基於法日斯主義的軍功僭主政治」漸次成型，卻又日益表現出「組織性失序」和「制度性無能」，其非結構性與解結構性。職是之故，不難理解，面對大疫，無所不能的極權統治在赳赳君臨一切的同時，恰恰於國���治理方面居然捉襟見肘，製造大國一時間口罩難求。那江夏城內，鄂省全境，至今尚有無數未曾收治、求醫無門、輾轉哀嚎的患者，還不知有多少因此而命喪黃泉者，將此無所不能與一無所能，暴露得淋漓盡致。蓋因排除社會與民間，斬斷一切信息來源，只允許黨媒宣傳，這個國家永遠是跛腳巨人，如果確為巨人的話。

第六，底牌亮出，鎖閉一切改良的可能性。換言之，所謂的「改革開放」死翹翹了。從2018年底之「該改的」、「不該改的」與「堅決不改」云云，至去秋十九屆四中全會公報之諸般宣示，可得斷言者，中國近代史上的第三波「改革開放」，終於壽終正寢。其實，這一死亡過程至少起自六年前，只不過至此算是明示無誤而已。回頭一望，二十世紀全球史上，但凡右翼極權政治，迫於壓力，皆有自我轉型的可能性，而無需訴諸大規模流血。縱便是「蘇東波」，尤其是東歐共產諸國等紅色極權政體，居然亦且和平過渡，令人詫異而欣慰。但吾國刻下，當局既將路徑鎖閉，則和平過渡是否可能，頓成疑問。若果如此，則「興，百姓苦；亡，百姓苦」，夫覆何言！但願此番大疫過後，全民反省，舉國自覺，看看尚能重啟「第四波改革開放」否！？

第七，由此順流直下，中國再度孤立於世界體系，已成定局。百多年裏，對於這個起自近代地中海文明、盛極於大西洋文明的現代世界體系，中國上演了多場「抗拒」與「順從」的拉鋸戰，反反覆覆，跌跌撞撞。晚近三十多年裏，痛定思痛，「低頭致意」以及「迎頭趕上」，乃至於「別開生面」，蔚為主流。惜乎近年再度犯二，犯橫，表明「改開」走到頭了，左翼極權「退無可退」，無法於和平過渡中完成自我轉型，因而，也就怪異於現代世界體系。雖則如此，總體而言，幾番拉鋸下來，中國以其浩瀚體量與開放性態度，終於再度躋身現代世界體系，成為這個體系的重要博弈者，重新詮釋著所謂「中心—邊緣」的地緣敘事，也是事實。但是，與國力和時勢不相匹配、太過張揚的外向型國策，尤其是內政回頭，日益「法日斯化」，引發這個體系中的其他博弈者對於紅色帝國崛起的戒慎戒懼，導致在高喊「人類命運共同體」之際卻為共同體所實際拒斥的悲劇，而日呈孤立之勢，更是眼面前的事實。事情很複雜而道理卻很簡單，一個不能善待自己國民的政權，怎能善待世界；一個不肯融入現代政治文明體系中的國族，你讓人怎麽跟你共同體嘛！故爾，經濟層面的交通互存還將繼續存在，而文明共同體意義上的孤立卻已成事實。此非文化戰爭，亦非通常所謂「文明衝突」一詞所能打發，更非迄今一時間數十個國家對中國實施旅行禁限，以及世界範圍的厭華、拒華與貶華氛圍之悄悄潮漲這麽簡單。——在此可得提示者，隱蔽的「黃禍」意識勢必順勢冒頭，而買單承受歧視與隔離之痛的只會是我華族同胞，而非權貴——毋寧，關乎對於歷經磨難方始凝練而成的現代世界普世價值的順逆從違，而牽扯到置身列國體系的條約秩序之中，吾國吾族如何生存的生命意志及其國族哲學，其取舍，其從違。在此，順昌逆亡，則所謂孤立者，全球現代政治文明版圖上之形單影隻、孤家寡人也。扭轉這一局面，重建負責任大國形象，擔負起應擔之責，而首先自良善內政起始，必然且只能皈依人類普世文明大道，特別是要坐實「主權在民」這一立國之本。在此，內政，還是內政，一種「立憲民主，人民共和」的良善政體及其有效治理，才是擺脫孤立、自立於世界體系的大經大法，而為國族生存與昌盛之康莊大道也。那時節，順時應勢，中國加入G7 而成G8，亦且並非不可想像者也。

第八，人民已不再恐懼。而說一千道一萬，就在於生計多艱、歷經憂患的億萬民眾，多少年裏被折騰得一佛升天二佛出世的「我們人民」，早已不再相信權力的神話，更不會將好不容易獲得的那一絲絲市民自由與三餐溫飽的底線生計，俯首帖耳地交還給僭主政制，任憑他們生殺予奪。毋寧，尤其是經此大疫，人民怒了，不幹了。他們目睹了欺瞞疫情不顧生民安危的刻薄寡恩，他們身受着為了歌舞升平而視民眾為芻狗的深重代價，他們更親歷了無數生命在分分鐘倒下，卻還在封號鉗口、開發感動、歌功頌德的無恥荒唐。一句話，「我不相信」，老子不幹了。若說人心看不見摸不着，最最無用，似乎經驗世界早已對此佐證再三，也不無道理。這不，萬民皆曰可殺，他卻坐享天年，如那個人人唾罵之李大鳥者，令人感慨天不長眼，天道不公，可實際上，天是苦難本身，與我們一同受罪。但是，假如說人之為人，就在於人人胸腔裏跳動着一顆人心，而非狼心狗肺，其因生老病死而悲欣交集，其因禍福義利而恨愛交加，其因落花而落淚、流水而傷懷，則人心所向，披荊斬棘，摧枯拉朽矣！人心喪盡之際，便是末日到來之時！至於腦殘與歲月靜好婊們，一群烏合之眾，歷史從來不是他們抒寫的，更不因他們而改變奔流的航道，同樣證之於史，不予欺也。

第九，敗象已現，倒計時開始，立憲時刻將至。戊戌修憲，開啟邪惡之門，集權登頂之際，恰恰是情勢反轉之時。自此一路狂奔倒退，終至敗象連連。撇開人心已喪不論，則前文敘及之港台應對失策與中美關係失序，以及經濟下滑之不可遏止、全球孤立，表明治理失敗，違忤現代政治常識的強人政治事與願違。大家面對悶局而恐懼其已成僵局，苦思焦慮其開局與再布局，期期於內部生變式與自下而上式之破局猶如水中撈月之時，港台形勢發展實已自邊緣捅破鐵桶，而開辟出一線生機。此種自邊緣破局、而漸進於中心的和平過渡之道，或許，將成為中國式大轉型的收束進路。此時，吾友所說之「難城」，或為華夏舊邦新命之耶路撒冷。換言之，邊緣突破意味着現代中國的立憲時刻再度即將降臨。當此關口，天欲曉，將明未明，強權抱殘守缺，不肯服膺民意，則崇高之門既已打開，可得預言者，必有大量身影倒斃於黎明前矣。

以上九點，呈諸國民，均為常識。而一再申說，就在於國家治理未入常態政治軌道，國族政治文明有待現代轉型，而於積善前行中，期期以「立憲民主，人民共和」收束這波已然延續一個半世紀的文明大轉型。正是在此，我們，「我們人民」，豈能「豬一般的茍且，狗一樣的奴媚，蛆蟲似的卑汙」？！

行文至此，回瞰身後，戊戌以來，在下因言獲罪，降級停職，留校察看，行止困限。此番作文，預感必有新罰降身，抑或竟為筆者此生最後一文，亦未可知。但大疫當前，前有溝壑，則言責在身，不可推諉，無所逃遁。否則，不如殺豬賣肉。是的，義憤，如西哲所言，正是義憤，惟義與憤所在，惟吾土先賢揭櫫之仁與義這一 「人心人路」之激蕩，令書齋學者成為知識分子，直至把性命搭進去。畢竟，自由，一種超驗存在和行動指歸，一種最具神性的世界現象，是人之為人的稟賦，華夏兒女不能例外。而世界精神，那個��上的神，不是別的，就是自由理念的絢爛展開。如此，朋友，我的億萬同胞，縱然火湖在前，何所懼哉！

腳下的這片大地啊，你深情而寡恩，少福卻多難。你一點點耗盡我們的耐心，你一寸寸斫喪我們的尊嚴。我不知道該詛咒你，還是必須禮讚你，但我知道，我分明痛切地知道，一提起你，我就止不住淚溢雙眼，心揪得痛。是啊，是啊，如詩人所詠，「我不要溫和地走進那個良夜，老年應當在日暮時燃燒咆哮；怒斥，怒斥那光明的消逝。」因而，書生無用，一聲長嘆，只能執筆為劍，討公道，求正義。置此大疫，睹此亂象，願我同胞，十四萬萬兄弟姐妹，我們這些永遠無法逃離這片大地的億萬生民，人人向不義咆哮，個個為正義將生命怒燃，刺破夜瘴迎接黎明，齊齊用力、用心、用命，擁抱那終將降臨這片大地的自由的太陽！

庚子正月初四初稿，初九定稿，窗外突降大雪

２０２０年５月８日午後４時５０分ごろ、中国海警局所属の巡視船４隻がわが国の領海に侵入したと、海上保安庁第１１管区海上保安本部（那覇）が翌９日に発表しました。

　そしてそのうち２隻が、沖縄県八重山郡、尖閣列島所在の魚釣島の西南西約６・５海里において操業中の与那国町漁協所属の漁船（９・７トン）に接近した後、移動する漁船を追尾したと説明しました。中国の巡視船は約２時間後にいったん退去したものの、翌９日午後６時ごろに再びわが国領海に侵入し、１０日午後８時２０分ごろまでの約２６時間にわたり、居座り続けました。

　このような行為は、単に領海を侵犯して、わが国の漁船に危害を加えることだけが目的ではありません。わが国の領域内で警察権を行使しようと試みる、かなり悪質な主権侵害行為で、言うまでもなく重大な国際法違反です。

　日本政府は１１日、外交ルートを通じて厳重に抗議を行ったと発表した上で、菅義偉（よしひで）官房長官は「新型コロナウイルス感染症の拡大防止に向け（中略）中国側の前向きな対応を強く求めていきたい」と述べるにとどまりました。

　それに対して中国の報道官は、わが国の巡視船が違法な妨害を行ったと非難し「日本は尖閣諸島の問題において新たな騒ぎを起こさないよう希望する」と述べ、責任を日本側に転嫁しました。その上で「中日両国は力を集中して感染症と戦うべきだ」と発言しています。

　この両者の言い分を第三国の人が聞けば、どう思うでしょうか。単に「厳重な抗議を行った」と間接的に発表するわが国に対して、中国は具体的にわが国が違法な妨害行為をしたと直接的に非難し、さらに新たな騒ぎを起こすなと盗っ人たけだけしいセリフを吐いています。しかし、世界の人々の大半は、尖閣諸島の存在やその経緯など知りません。

　それらの人々が今回行われた日中両政府の発表を見れば、よくて五分五分、客観的には中国の方が正しいと思うのではないでしょうか。なぜ、わが国は記者会見において、堂々と中国を非難できないのでしょうか。これは今に始まったことではなく、中国が突然尖閣諸島の領有権を主張してから今に至るまで続いています。

　わが国の政府は、尖閣諸島に関して中国が何をしてきても「わが国固有の領土」という呪文を唱えるだけで、国外だけでなく国内に対しても、自国の立場を広報することを怠ってきました。

　この問題に限らず、わが国の対外発信能力が低いことは今回のウイルス対策を見ても分かるように、現政権でも変わりません。このままでは中国のプロパガンダによって、日本がかつてのように悪者にされかねません。まずは内閣府に国内外向けた広報を専門とする部署を設け、諸外国並みに発信力のある報道官がわが国の立場を伝え、官房長官は実務に専念すべきです。

　ここで、日本政府のＰＲ不足を補うために、次の年表で尖閣諸島の歴史をおさらいしておきましょう。

　私も年表を作成していて嫌になったほどですから、読まれた方も不快な思いをされたかと思いますが、こちらに記されている出来事は紛れもない事実です。こうして時系列に並べてみると、中国の明確な侵略の意図が読み取れるかと思います。

　今回の事件に関し、与那国町議会では県や国に警戒監視体制強化と安全操業を求める意見書を５月１１日に全会一致で可決しています。さらに１５日には石垣市議会も抗議決議を全会一致で可決しています。ですが、地元紙の八重山日報など少数のメディアしか、このことを報じていません。

　わが国の主権が侵害され、地元の議会が怒りの声を上げているにもかかわらず、大手メディアが報じないのは大問題です。マスコミの報道以外に情報源を持たない多くの人たちにとっては、報じられないことはなかったことと同じで、事件そのものも、マスコミが報じないことも知らないままです。

　中国の侵略行為に直面し、一番被害を受けている漁師の声を、国や県、マスコミ、日頃は弱者に寄り添うふりをしている人たちは誰も取り上げません。こんな理不尽なことが許されてよいのかと憤りを感じます。

　私は、中国が尖閣周辺に巡視船を配備するのは大きく分けて二つの理由があると思います。一つは国際社会への実効支配アピールで、巡視船が撮影した映像を利用するなどしてプロパガンダを繰り広げること。もう一つは、わが国の反応をうかがう威力偵察のようなものです。

　改めて年表を見ると、中国が尖閣諸島の領有権を主張し始めて以来、国内法の整備や実力行使を徐々にレベルアップさせているのに対し、わが国は防戦一方の感があります。なお、中国で最初に国有化を主張した周恩来元首相は、尖閣諸島の領有権を主張し始めた理由として「国連の調査により、周辺海域に油田があることを知ったから」と述べています。

具体的な行動を起こし、報道を通じて自分たちの意思を表明する中国は、日本国内の世論を注視しています。そして、世論が弱いと見るや強い手段に出て、強いと見るや対応を緩和することで、じわじわと侵略のペースを進めてきています。

　２０１２年にわが国が尖閣諸島の三つの島を国有化すると、中国は大騒ぎして哨戒艦による領海侵犯を常態化させました。ですが、本当は彼らこそ、その２０年も前の１９９２年に国内法で尖閣諸島の領有を明記、つまり国有化を表明しているのです。

　９２年当時の日本政府はこのような重大な主権侵害を問題にしなかったばかりか、マスコミも大きく報じなかったため、多くの国民がこれを知らないまま約３０年が経過してしまいました。

　そして日本が尖閣諸島を国有化した１２年当時、９２年の国有化表明について知っている人間が少なくなっていたせいもあってか、一部の人を除いて、誰もこのことを指摘しませんでした。さらに当時の野田佳彦政権は反論するどころか、国有化直前に北京に特使を派遣してお伺いを立てるありさまでした。

　日本の国有化発表後、わが国のマスコミは連日のように、中国での官製反日デモの映像を背景に北京の代弁者のようなコメンテーターたちを使いました。そして「当時の石原慎太郎東京都知事が買い取り宣言したのが原因だ」と事実に反したコメントをさせ、まるで日本が悪いことをしたかのように報じ続けたのです。こうして日本の反中世論を封じた結果、日本国民による中国バッシングが起こらず、今日の事態を招いています。

　これと同様のことが、現在のウイルス禍においても行われています。わが国のマスコミの大半は本来の原因者である中国を非難せず、自国の政府を一方的に叩き、マスコミの情報だけを見聞きしていると、いつの間にか中国ではなく日本が悪者になってしまったような印象を受けます。このままでは、日本国内において中国に対する非難の声を上げることは難しくなるでしょう。

　いまさら言っても仕方のないことですが、９２年当時の日中の国力の差に鑑みれば、彼らが国有化したことを理由に本格的な灯台の建設を行い、ヘリポートを復活させて公務員を常駐させるなどしていれば、今日のような事態になることはありませんでした。日本政府は公式発言として否定していますが、実際は鄧小平氏の棚上げ論にだまされ、彼らが国力をつけるまでの時間稼ぎをさせられただけでなく、政府開発援助（ＯＤＡ）などにより官民挙げて技術や資金援助も行ったのです。

　結果、今や空母を保有するほどの海軍を育て上げてしまった揚げ句、その見返りとして自国の領土領海を脅かされているのです。棚上げ論と言えば聞こえはよいですが、要は結論の先延ばし、嫌なことから逃げるだけのことです。嫌なことは借金と同じで、先送りにするにつれて利息が膨らみ続けるように、問題はより大きく、解決は一層困難になるのです。

　中国が場当たり的ではなく、計画性を持ちながら一貫してわが国の領土を侵略しようとしていることは、共同通信の記事（２０１９年１２月３０日付）からも読み取れます。記事によると、東シナ海を管轄する海監東海総隊の副総隊長が、中国公船が初めてわが国の領海を侵犯した０８年１２月８日の出来事を「日本の実効支配打破を目的に、０６年から準備していた」と証言しています。

　この証言の意味は、１９７８年４月に中国の武装漁船百数十隻が尖閣諸島海域に領海侵犯したときから今日に至るまで、中国指導部による計画された侵略行為が行われ続けているということです。

　間抜けなのは、日本の政官財マスコミがその間、せっせと彼らに技術や資金の支援を行うだけでなく、日中友好とばかりにほほ笑んでくる相手を疑うこともせずにこぞって友好的態度をとり続けてきたことです。一方、彼らは���で塗り固めた反日教育を徹底的に行ってきたというおまけ付きで、こんな間抜けな話はめったにあるものではなく、日本政府、特に外務省にお勤めであった方々には猛省していただきたいものです。

　かように中国は一貫してわが国の領土を狙っているというのに、いまだに中国を擁護する人々が政官財やマスコミに少なくないのは底知れぬ闇を見るようです。

　「中国が意図的に侵略している」というのは周知の事実です。しかし、共同通信の記事を通じ、中国側が当時の高官にあえてインタビューという形で発表させた理由について考えてみると、一つの仮説が浮かびます。あくまで私の臆測ですが、このインタビューは中国指導部が尖閣侵略のレベルをワンステップ上げるための観測気球ではないかということです。

　こう言うと、インタビュー記事の４カ月後には、習近平国家主席の国賓訪日が予定されていたので、「中国側がそんなことをするはずがない」という声も聞こえてきそうです。しかし、それに対する反論として、２０１０年にわが国で開催されたアジア太平洋経済協力会議（ＡＰＥＣ）の直前に起こった出来事を挙げたいと思います。

　同年９月７日、尖閣諸島沖のわが国領海内で中国漁船が海上保安庁の巡視船に故意に体当たりする事件が発生し、海上保安庁は漁船の船長を逮捕しました。

　一方、中国は国内にいる日本人を拘束し、レアアース禁輸などの手段でわが国に圧力をかけた結果、日本政府は同船長を処分保留で釈放しました。実質的には無罪放免です。

　法と証拠に基づけば、容疑者を釈放する理由など一つも無いのに、なぜそれが行われたのでしょうか。後に政府高官が自民党の丸山和也参院議員（当時）に語ったところによると「起訴すればＡＰＥＣが吹っ飛ぶ」、つまり当時の胡錦濤国家主席が来なくなるというものでした。この成功体験により、彼らは国家主席の訪問が日本に対して強力な外交カードとなることを学んだのではないでしょうか。

事実、今回の新型コロナの感染拡大の際においても、習主席の国賓訪日中止が発表されるまで中国全土からの入国制限を行わないなど、日本政府は公式に認めてはいませんが、中国に対する過剰な配慮が感じられました。それは国賓訪日を成功させたいという思惑以外には考えられません。

　もし今回の新型コロナ騒動がなければ、共同通信の記事に無反応な日本の世論を見て、中国は今回の領海侵犯よりも一層大きな仕掛けをしてきたかもしれません。

　仮にそうした状況が発生した際、中国は日本の対応次第で「春節中、訪日旅行を禁止する」「国家主席は日本に行かない」などと言うかもしれません。そのとき、わが国が毅然（きぜん）とした対応が取れたのかというと怪しいものです。

　ただ、中国が口だけではなく実際の行動に移した今、彼らが尖閣侵略のレベルを上げたことに疑いの余地はありません。

　問題なのは、自覚のあるなしを問わず、彼らのプロパガンダにわが国のマスコミが加担していることです。彼らは中国のプロパガンダを報じる一方で、一部メディアを除き中国の度重なる領海侵犯を報じません。

　国民が関心を持たないから報じないのか、マスコミが報じないから国民が関心を持たないのか、因果の順序は分かりません。ですが今や日本国民は、１２年１２月に杜文竜大佐が言ったように「中国の領海侵犯に慣れてしまった」感があります。

　中国はそれを感じ取り、米中経済戦争でにっちもさっちもいかなくなった状況を打破しようと日本に助けを乞う前段として、今回の領海侵犯事件を仕掛けてきたのかもしれません。

　いずれにせよ、われわれ日本人は、千年恨む隣国かの隣国と違い忘れやすい民族です。北朝鮮による日本人拉致問題にしても、０２年の小泉純一郎首相の訪朝後はあれほど盛り上がったのにもかかわらず、現在はどうでしょうか。今やマスコミで取り上げられるのは、家族が亡くなられたときだけです。

　尖閣の問題にしても、東京都が買い取り資金を募ったときにかなりの金額が集まったにもかかわらず、今はその募金の使い道を論ずることすらしません。今回の事件も大して騒がずにスルーしてしまえば、彼らはますます図に乗ることでしょう。

　それでも、ほとんどのマスコミは沈黙し続け、国会で取り上げられることもありません。あまり知られていませんが、今年３月３０日には鹿児島県屋久島の西約６５０キロにある東シナ海の公海上で、海上自衛隊の護衛艦と中国漁船が衝突する事件が起きています。

　本件もこの事件のように、多くの国民が知らないまま、うやむやな形（自衛隊に対しては形式通りの捜査は行われているでしょうが、中国漁船に対しては恐らく何もしていないと思われます）で終わりかねません。せめて政府は海上保安庁が撮影した動画を公表するなり、あの海域で何が起こっているのかを国民に知らせるべきです。

　今回の件で問題なのは「中国の哨戒艦が漁船を追尾したということ」、そして「わが国の領海に中国の巡視船が２６時間も居座ったということ」です。漁船の追尾に関しては詳細が分かりませんので省きますが、昔ならいざ知らず、２１世紀にもなって他国の領海で２６時間も武装巡視船が居座って領有権を主張するなど、私は寡聞にして知りません。

　仮にあったとすれば、それは既に武力衝突のレベルです。では、何ゆえに今回そのような事態が起こったのかというと、中国側から見て「わが国が何もしないから」です。おそらく現場の海保の巡視船は、無線や拡声器、電光掲示板などで領海からの退去を要請したと思います。しかし、ただ「待て」と言われて、素直に待つ泥棒がいないのと同じで、彼らは何の痛痒（つうよう）も感じなかったことでしょう。

　他国であれば警告射撃してもおかしくないのですが、わが国は憲法により武力による威嚇すら禁じられています。ですから、厳格に法令を順守すれば、相手が国家機関である今回の場合、それも適いません。外交ルートによる抗議も同様に、何らかの制裁を伴わなければ単に抗議したという記録を残すだけで、何の効力も生じません。

何しろ相手は国際常設仲裁裁判所の判決を「ただの紙切れだ」と言って無視する国です。今回は滞在したのが２６時間だったからよいようなものの、もし３６５日、彼らが領海に居座ればどうなるでしょうか。

　その場合、尖閣の領有権をあきらめるか、物理的に排除するかの２択しかありません。一部の人は「話し合えば分かる」などと言いますが、相手は何十年もの先を見据えて計画的に侵略しに来ています。その相手が乗ってくる話となると���わが国が大幅に譲歩するような場合だけです。そもそも元々存在しない「領土問題」をわが国が話し合う理由がありません。

　さらに問題は、多くの国民がこの事実を知らない、もしくは薄々感じていても認めたくないので見て見ぬふりをしていることです。マスコミも、一部の専門家以外は警鐘を鳴らす人はおりません。国権の最高機関に至ってはここ数年茶番劇が続き、いたずらに時間を浪費するだけでこの問題に対して議論すらしません。

　民主主義国家であるわが国においては、国民世論が盛り上がることが重要です。中国もそれを恐れているからこそ、マスコミに圧力をかけて自分たちに不利な報道をさせないようにしているだけでなく、パンダなどを使うさまざまな方法により、日本国民が中国に好感を持つような工作活動も行っています。そのため、今回のウイルス騒動に関しても、公式声明で中国を非難する政治家はほとんど見受けられず、マスコミの大半も中国責任論を報じません。

　それどころかウイルス対策において、欧米と比較して桁違いに被害の少ない結果を出しているわが国の政府を叩いてばかりいます。ですから、他国とは違って、中国に対する訴訟が起こることもありません。さらに会員制交流サイト（ＳＮＳ）上で中国を非難すれば、差別という話にすり替えられて逆に糾弾されるほどです（一時はユーチューブでも、中国への非難コメントが削除されていると問題になりましたが、後にこれはシステムの不具合とされました）。

　このまま私たち日本国民が声を上げなければ、彼らは組み易しと思い、より一層侵略の度合いを上げてくるでしょう。それだけでなく、欧米各国がウイルス問題で対中非難を強める今、自由主義社会の結束を切り崩すために、中国がアメとムチを使ってわが国を取り込みにくることにも警戒が必要です。この期に及んで国家主席の国賓訪日を蒸し返すなど、安易に中国に加担することは現に慎まなければなりません。

　１９８９年の天安門事件後、わが国は世界中から非難を受けていた中国の国際社会復帰を、他国に先駆けて後押ししました。その大失態を再び繰り返してはなりません。

　ただ中国に対して、わが国が無為無策であるかというと、そういうわけではありませんので、公平に、ここ最近の日本の動きも紹介しておきましょう。

海上保安庁および警察の動き １６年：石垣島海上保安部に巡視船を増強し、大型巡視船１２隻による「尖閣領海警備専従体制」を確立 　　　：宮古島海上保安署を保安部に昇格 １９年：宮古海上保安部に小型巡視船９隻からなる「尖閣漁船対応体制」を確立。那覇航空基地に新型ジェット機を３機配備して空からの監視体制を整備 ２０年：尖閣諸島をはじめとする離島警備にあたるため、沖縄県警に１５１人の隊員を擁する「国境離島警備隊」を発足

自衛隊における動き

１６年：沖縄県与那国島に陸上自衛隊の部隊を新設

１９年：海上自衛隊が今後１０年規模で１２隻の哨戒艦を建造し、哨戒艦部隊を新設していくことを表明

２０年：宮古島駐屯地に、地対空および地対艦ミサイル部隊を配備

　ただこれらは、いずれも「盾」を増強しているだけで、中国に脅威を与えるまでには至りません。ゆえに彼らは、日本がいくら部隊を増強しようが自分たちのエリアまで攻めてこないことが分かっています。ですから、守りのことは一切考えず、日本が増やした以上に部隊を増強してくると思われます。

　実際中国は、今年１月から１万トン級巡視船の建造を始めています。つまり、わが国がこのような対応策をとっている限り、決して中国は侵略の野望を捨て去ることはなく、部隊増強のイタチごっこが続きます。

　安倍政権は、現行法上可能な範囲内で懸命にやっているとはいえ、憲法に一言も書かれていない「専守防衛」という言葉に縛られている以上、この現状を打破することは難しいでしょう。

日本には「『矛』がないのか」と問われれば、「ある」と自信をもって答えたいところです。しかし、情けないことに米国頼みが実情です。その米国の動きを見てみると、今年の年初にライアン・マッカーシー陸軍長官が具体的な配備場所には触れなかったものの、中国の脅威に対抗し、次世代の戦争に備えるために太平洋地域で新たな特別部隊を配備する計画を明らかにしました。

　４月にはフィリップ・デービッドソンインド太平洋軍司令官が、沖縄から台湾、フィリピンを結ぶ、いわゆる第１列島線への部隊増強を国防総省に訴えていることが明らかになるなど、対中戦略の見直しを実行に移し始めています。

　特筆すべきは米太平洋空軍が、４月２９日に行われた諸外国とのテレビ会談で台湾を加えたことです。この会議は中国周辺１９カ国の空軍参謀総長や指揮官を集め、新型コロナウイルスの感染状況や対応について意見交換を行いました。

　台湾軍関係者は会議後のインタビューで、これまでも米国とのテレビ会議や軍事交流を実施してきたことを明らかにしています。これらの動きを見る限り、今のところ米国は中国に一歩も引かない構えであると言ってもよいでしょう。

　しかし、ここで強調しておくべきは、当たり前のことですが米国は日本を守るために戦うのではありません。あくまで「自国の国益のために戦う」のであって、自国を守るためであれば「平気で日本を見捨てる」ということです。

　仮に、今秋の大統領選で現職のドナルド・トランプ大統領が敗北すれば、方針が大転換されることは容易に予測できます。ゆえに、今後も対中戦略が維持される保障はありません。今回中国が攻勢に出てきたのも、米国の航空母艦が新型コロナによる感染症で航行不能に陥っていることと無縁ではないでしょう。

　そのためわが国は、いつ米国に見捨てられても大丈夫なよう、法令的にも物理的にも、迫りくる侵略に備えなければならないのです。

　それには憲法改正を含め、国策の大きな転換を図らなければなりませんが、わが国は民主主義国家であるため、それは国民世論の後押しがなければ不可能です。ゆえに、一人でも多くの国民に、わが国の危機的な状況を認識してもらう必要があります。

　例えば、海上保安庁の大型巡視船に各マスコミの記者を同乗させた上で、尖閣諸島や竹島、北方領土のほか国境離島の取材をさせて多くの国民に国境を意識させるという方法があります。日本国民に対してわが国の危機的状況を広く周知するだけでなく、日本の正当性と隣国の傍若無人な振る舞いを世界に向けてアピールすることにもつながり、検討してみる価値はあると思います。

　今の日本には、国民一人ひとりに領土問題や国防について考えるきっかけを与えていく地道な作業が必要です。しかし、それを日本を敵視する国が手をこまねいて待ってくれるはずもありません。地道な作業は続けていくとして、今すぐにでも実現可能なことも考え、実行するべきです。

　中でも一番効果的なのが、かつて自民党が選挙公約で掲げたにもかかわらず、いまだ実現に至っていない次の政策です。

・尖閣諸島への公務員常駐 ・漁業従事者向けの携帯電話基地局の設置 ・付近航行船舶のための、本格的な灯台および気象観測所の設置

　これらについて、日本国内で正面切って反対することは難しいでしょう。それに、憲法や法令を改正する必要もありません。さらには外交手段として、台湾に領有権の主張を取り下げてもらうことも検討すべきでしょう。実現はかなり難しいと思いますが、李登輝元総統がおっしゃっていたことを信じれば、漁業面で大幅に譲歩すれば可能性はゼロではありません。

　いずれにしても、中国が今回、侵略のレベルを一段上げてきた以上、わが国も悠長なことを言っておくわけにはいきません。それなのに、多くの国民はそのことを理解しておらず、マスコミの扇動に乗って騒ぐ一部の人たちに引きずられ、本来の国難から目をそらすように些末なことで大騒ぎしています。ただ、私たち国民の一人ひとりが声を上げることも大事ですが、最終的に対応するのは政府です。ゆえに、日本政府は中国関係で何かあったときのための体制を整えておくべきです。

　もしそれが難しいのであれば、政府は国民をより信頼し、正直に何もできない現状を伝えた上で、具体的な政策を説明して理解を求めるべきです。「国を守るためには、憲法をはじめとする法令を変えなければならない」と政府が持っている資料を使って説明すれば、普通の感覚を持った日本人であれば反対しません。今こそわが国は、政府国民が一体となってウイルス、そして中国の侵略にも立ち向かって行かねばならないのです。

《临流抚琴图》夏圭

《临流抚琴图》夏圭（传？）简介：

夏圭（约1180年－约1230年前后），又作夏珪，字禹玉，为南宋画家，钱塘（今浙江杭州）人。宋宁宗时（1195—1224）官至画院中最高职等的待诏，并赐金带。早年工人物画，后以山水画著称，取法李唐，画山石时用水墨皴染，用秃笔带水作大斧劈皴，称为“拖泥带水皴”。笔简意足，清旷俏丽，善于提炼剪裁，景色含蓄动人，清幽深远。所画山水取景多为“半边”、“一角”之景，构图别具一格，有“夏半边”之称。是北派山水代表人物之一。夏圭画法和马远也相近，后人把他与马远并称“马夏”，两人著名于空间留白构图，“马一角、夏半边”实为引导观赏者之方向。马、夏二人加上李唐、刘松年，被合称为“南宋四家”。夏圭的儿子夏森，也擅长作画。

明何良俊撰《四友斋画论》记载：夏圭亦是高手，马人物最胜，其树石行笔甚遒劲。夏圭善用焦墨，是画家特出者，然只是院体。山水之为物。禀造化之秀。阴阳晦暝。晴雨寒暑。朝昏昼夜随行改步。有无穷之趣。自非胸中丘壑。汪洋如万顷波者。未易学也。如六朝至唐初。画者虽多。笔法位置。鲜得古意自王维、张璪、毕宏、郑虔之徒出。深造其理。五代荆关。又别出新意。一洗前习。迨于宋朝。董源李成范宽。三家鼎立前无古人。后无来者。山水之法始备。三家之下。各有入室弟子二三人级不逮也。

明汪砢玉撰《珊瑚网卷.四十八》记载了夏圭主要画钱塘山水，景物勾勒使用秃笔橛头描，山石皴法师法李唐采用泥里防钉皴山石。

清不着人著《砚山斋杂记》载：夏禹玉笔墨最为深沈又极灵秀创境亦髙竒，但所画皆浙中山水耳。

一、宋学对古琴文化的影响

史学大师陈寅恪先生说：“华夏民族之文化,历数千载之演进,造极于赵宋之世”的论断。深刻影响中华民族精神内质的儒教理学是在宋代发展成熟; 文人为重的国策促进了书院发展 , 人才辈出; 中国古代绘画、音乐、科技文化的发展在此时达到高峰。

“安史之乱”后,唐朝的衰落迫使士人从昂扬自信的外向心态回归内倾,反思自身使命,并希望寻找到一种思想武器去经世济民乃至安顿灵魂,于是以谋求现实社会的“中兴”的儒学复古运动开始了。这种儒学复兴运动到了宋代更进一步深化,并最终逐步形成了儒学思想体系,建构了以追求内圣、追求自身精神的完善为目标的宋学。宋学更宏观地看重儒学义理探索,寻求对儒家经典的重新发现与阐释。士人以此寻求自身精神信念,寻求生命存在世间的方式与价值。正是在这种目的引导下,宋学推动士人进则经世济国,以天下为己任,退则修身养性,追求自我生命的完善,这便是“内圣外王”的精神实质所在。崇文礼士与士大夫共治天下的政治方针,有利于宋代士大夫“内圣外王”生命追求的实现。

宋代士人在生活性格上表现为隐逸精神的强化,他们在一定程度上能够抛开客体世界,追逐内心的安宁归隐。宋代士人一旦受时事等现实种种束缚时,隐逸的精神才会涌上心头，作自我安慰,以排解钳制,保持他们人格的相对独立和自由。面对残酷的现实时他们会很快走出失望和抑郁,安心隐居,几乎断绝与外界交流,终日寄情“琴、棋、禅、墨、舟、茶、吟、谈、酒”,用内心深处存有的隐逸情怀消解着现实种种不幸,得到生命精神上的超脱。所以，以“临流抚琴、坐看云起、观瀑、渔父”等描写隐逸为题材的作品产生。

总而言之,生于宋代的文人士族的性格自然表现出博大繁盛的宋学文化带给宋代士人的鲜明人格共性。这些共性影响着他们的生命历程。《临流抚琴图》等隐逸题材绘画、诗词、著作的形成是宋学文化、社会显学与作者在这人格共性影响下的履历,以及自身追求探索未知的心理的交融结果。正因为共性的宋学时代文化、社会思潮与个性的生命轨迹、心理动力汇合在一起,帮助宋代文人士族阶层逐渐学习众多知识,培养他们具备科学、文学、艺术等各种才能,并最终使他们将绘画、音乐与哲学、天文、数学、物理等多种学科结合,为后人留下了宝贵的书画、文献材料。

二、宋学影响下的古琴与科技

宋代自然科学蓬勃兴起,并形成中国科技文化史上第一个发展高峰期。

中国古代有轻视自然科学技术的传统,对科技人才视同为普通之匠人。到了宋代,由于宋人务实的文化风气,能够为经世致用的理学实践提供最大支持的自然科技领域很快得到了宋人的重视。官方书院和民间私学都将科技教育纳入正规学习领域,注重科技人才的培养。有技术特长者一经发现,朝廷便会提拔嘉奖。而大量科技类书籍的编校印刷,也促进了科技知识的传播和科技人才的涌现。

著名科学家沈括受到了北宋代科技发展的影响,他对自然科学中的许多领域皆有建树。《梦溪笔谈》记载了沈括以科学的视角去审视音乐。他对编钟的形状与振动、古琴的材质与音质、方响和声学共振现象、磐石的制作与泛音等乐器的物理声学与律学方面,均有前无史例的论述。他还设计了古琴上的“纸人演示”,这是世界上最早的弦共振实验,《梦溪笔谈.补笔卷一》记载：“琴弦皆有应声：宫弦则应少宫，商弦即应少商，其余皆隔四相应。今曲中有声者，须依此用之。欲知其应者，先调诸弦令声和，乃剪纸人加弦上，鼓其应弦，则纸人跃，他弦即不动，声律高下苟同，虽在他琴鼓之，应弦亦震，此之谓正声。乐中有敦、掣、住三声。一敦一住，各当一字。一大字住当二字。一掣减一字。如此迟速方应节，琴瑟亦然。更有折声，唯合字无。折一分、折二分、至于折七八分者皆是。举指有浅深，用气有轻重。如笙箫则全在用气，弦声只在抑按。如中吕宫一字、仙吕宫五字，皆比他调高半格，方应本调。唯禁伶能知，外方常工多不喻也。”500年之后，意大利、英国等国家才有类似的实验项目出现。沈括这种具有浓郁科技色彩的声学、律学研究,无一不使后人感悟到了宋学文化的科技特征。

三、古琴的制度

1---琴面制度

左1、承露：阔五分高二厘与岳出于一木。

左2、自额三寸一分为颈，长六寸一分，挛（收缩）深一寸。

左3、焦尾上贴格谓之：冠线，阔七分、长二寸，中间一寸，冠线高七分，中间两线自龙口绕入：谓之：龙须。

左4、面板：八分落墨解攛cuàn削平正，取一寸二分。

右1、弦眼：七个共阔三寸五分。

右2、岳：高四分厚三分。

右3、肩：当三山正。

右4、凤翅：自肩至腰总象。

右5、腰：始八徽正，终十二山前二分。

右6、冠角

右7、龙龈：横阔九分、直阔二分，高二厘，比冠线低深六分八厘米。

2---琴腹制度

左1、舌宂rǒng:刻深一寸二分，直阔六分，横阔一寸，六分上弯下直，君覆盖新月之形，刻木舌安在内，此额缩半分。

左2、当九十山处，晋实木一寸二分，以安足谓之：凤腿。

左3、当池沼槽腹微隆若韭叶，然声欲出而隘ài有余韵。

左4、韵沼：又深槽腹。漆灰合缝两边自岳至肩阔五分渐减至四分半，两头阔一寸许。

左5、声池：又深槽腹，量琴之虚实而为之。

右1、軫池：底贴格。

右2、槽腹：自项至中山间开剜深至分，自中山至尾深四寸二分。

右3、天柱：圆柱七分当三、四山间，一云当三山下安。

右4、地柱：方六分当七、八山间，一云七山下一寸间安。

3---琴背制度：

左1、軫池：横阔四寸一分，成直阔七分，深三分贴在外。

左2、凤足：距圆阔一寸，中节圆阔五分，筍阔四分而方，共长一寸八分，入眼跟方四分当九十山。

左3、焦尾贴格：高七厘，入底板二厘两旁，直阔一寸三分，中间阔八分。

左4、下龈：刻深六厘，外阔七分，内阔八分半。

右1、甲掌：一名护軫。

右2、底板：要三分成。

右3、池：阔七分七厘成贴在外，前始四分，后七分，终七山前七分。

右4、沼：阔七分成贴在外，前始十山，后四分，终十三山正。

右5、下龈：刻深六厘，外阔七分内阔八分。

四、古琴的构造的含义：

琴之为器，其制详其义深。古先圣贤（指伏羲、孔子等）造琴其状不一，而制度尚象则有定式。

琴额长二寸四分，以象二十四气。岳广三分以象三才。岳内取声三尺六寸，以象朞jí日三百六十有六。龙龈其折势四分，以象四时。共长三尺九寸一分。成于三极，于九九者究也。复变而为一之义也。上穹窿以象天而圆其面。下方舆以法地，而平其底。前广后狭，象尊卑也。中虚含气，外响应徽。徽十有三，其十二法、六律、六吕，其一处中者元气之统，以象闰。则一阴一阳之道，备朞数也。

一统为宫；次弦为商；次为角；次为徵zhǐ；次为羽。尧加二弦，柔而为文曰：少宫。七弦刚而为武曰：少商。刚柔相应，以合君臣之德。世人不知所自而误得二弦为文王、武王所加，非也。上为天统，下位地统，中为人统。抑扬之际，上取泛声则轻清而属天，下取按声则重浊而属地，中加抑按则丝木之声均和而属人。琴鸣因弦，弦鸣因木，侧耳于丝木之上，不足以听其声。由池沼之间而听焉，则无余矣。

琴之首曰：凤额；下曰：凤舌；其岳曰：承露，俗曰：岳裙。凤轸足曰：軫杯。岳之体巍然而高若山岳之状。凤嗉：琴项也，谓之：喉舌，可以教令也。人形者取其肩背之正也。龙腰者取其屈节如龙也。又曰：玉女腰者，取其纤细也。自肩至腰，总象凤翅纵然而张。龙龈乃琴末承弦之异名。焦尾两边曰：冠角，取其状名也。冠内两线曰：龙须。龙池者，龙为变化之物，潜于幽深之地，迹虽隐而声自出也。凤沼者，取其来仪，沐浴自如也。軫者急也，古人以竹为之，取凤非竹实不食之义也。两角雁掌曰：护軫。系弦处曰：凤足。其下曰：凤腿。槽内栽天地柱，一圆一方为琴之心膂也。

琴腹中天地二柱，当心膂之任也。天柱圆厚七分，居姑洗仲吕之界，地柱方厚六分，居南吕无射之界。若是位少差近上则损上声，近下当中则其声品节矣。

五、琴式：

仲尼式、伏羲式、丹维式、祖牀式、委文式、冲华式、递钟式、清角式、振谷式、一弦式、列子式、鸣廉式、修况式、监胁式、号钟式、宣和式、闲邪式、秦琴式、连珠式、灵机式、落霞式、伶官式、蕉叶式、神农式、响泉式、凤势式、师旷式、亚额式、钟离式、剑式等

孔子琴称为：仲尼式 长三尺六寸四分  用周尺  1周尺是23.1cm或21.5cm。

六、指法与手法

古籍中记载的古琴指法三十多种：1、水龙吟势、2、神凤衔书势：、3、幽谷流泉势等。

1.右手指法主要为擘、托、抹、挑、勾、剔、打、摘及其不同的组合如:轮、锁、叠涓、撮、滚、拂、历、双弹、打圆等。

2.左手指法主要分为按音与滑音两种。按音有跪、带起、罨、推出、爪起、掐起、同声等。滑音有吟、揉、撞、唤、进复、退复、分开等。

3、上弦手法、调弦手法

七、抚琴、携琴的姿势

古人抱琴势：古人抱琴之法，以面为阳而向外。以背为阴而向内。头前而宜高，尾后而宜低。

今人抱琴势：今人抱琴多以背向外者。取其龙池之便。可以容指握也。然如是，失于理未宜。

唐代张彦远的《法书要录》载：“辩才博学工文，琴棋书画，皆得其妙。君子四艺，琴棋书画，琴为首。琴为音乐，而音乐最为抽象。一段旋律，不同人有不同解读，没有对错之分。琴声也会随心情而有变化，一个音声就能蕴含万千意味，难以捉摸。“大音希声”意在表明有形的事物发展到极至就如同虚无，无形胜于有形。最高的艺术造诣就是超然洒脱，追求的是一份悠然的意境，不被有形的事物所羁绊。古琴体现的超凡脱俗依旧是文人雅士孜孜追寻的无上境界。

唐代诗人白居易《船夜援琴》鸟栖鱼不动，月照夜江深。身外都无事，舟中只有琴。七弦为益友，两耳是知音。心静即声淡，其间无古今。抚琴体现的是中国传统文人文化天人合一的主张，力求人琴合一，获得古淡疏脱、萧散简远、恬淡清逸的超凡感悟和内心的从容。

八、抚琴注意的事项：

洗手：弹琴须盥手，手洁则弦不受污。

时间：1、夏月惟宜、早晚，午则不可非惟汗溽，恐太燥脆弦。

环境：焚香鼓琴惟宜清烟，细如水沉生香之缕则清馥韵雅。若他和合艳香则不可入琴供。

时间和环境：2、对月古琴须在二更人静，万籁无声。始佳弹琴，须对轩窗、池沼、清漪、芳沚。俾bǐ微风洒然，游鱼出听，自多尘外风致。

初唐诗人王维《酬张少府（张九龄）》：晚年惟好静，万事不关心。自顾无长策，空知返旧林。松风吹解带，山月照弹琴。君问穷通理，渔歌入浦深。

王维肯定并赞赏那种“松风吹解带，山月照弹琴”的隐逸生活和闲适情趣，体现他在世事之中追求精神超然的一种情愫。

九、古籍中记载的抚琴人的阶层

“黄门士、隐士、儒士、羽士、德士”五者雅称圣人之乐，故宜于琴。

1、黄门士：鼓大雅圣德之颂。

2、隐士：操“流水、高山”之调。

3、儒士：抚清和治世之音。

4、羽士：操“御风、飞仙”之曲。

5、德士：弹“枯淡、清虚”之吟。乃伯夷、叔齐、柳下惠之流。

6、骚人（失意的文人、诗人）、逐客（指被贬谪远地的官员）、游子、怨女不得寄情于琴，以伸快意。

7、几学琴必须要有文章、能吟咏者。

8、貌必要清、奇、古、怪，不麄cū俗者。

9、心必有仁慈德义，能甘贫守志者。

10、言必要有诚信，无存浮华薄饰者。

鼓琴必须：明堂、静室、竹间、松下，他处未宜。

明代为代表的封建社会中“不宜”和“不许”鼓琴的阶层

1、武士之家不宜鼓琴。有言将士之家无琴声，尽戟门开金鸣鼓。

2、商贾不宜鼓琴。琴本圣人修身养性、甘贫、知止、戒盈之乐。商贾乃利欲悭贪市井之人。反于圣人之道，故忌之。

3、沙门不宜鼓琴。按雅调玄徽唯不宜于尘俗而淄流衲子。实崇尚乎清高品流，既卓风韵、更饶是以岫上人妙解曾见推于太白颖禅师琴亦雅慕于昌黎。从来乾、竺数振玄风，是宜收之。琴苑之中岂可麾之墙门之外。

4、优伶不许鼓琴。且古之有伶官，琴者非倡优伎女也。即汉唐典神乐之官，郊祀天地之乐，今太常寺是也。后代倡优窃其名为伶人诚为可咲（同：笑）。

5、非中土有乡、谭番语者，其语言音之不正，安能合圣人之正音，故不宜也。琴本中国贤人君子养性修身之乐，非蛮貘之邦所有也，故不宜。

6、百工技艺之人皆谓之俗夫。以俗夫之材而鼓圣人之琴是玷污雅器，故忌之。

而今，百花齐放、百家争鸣，公民平等，全面建设小康社会。人们对物质和精神文化繁荣，古琴艺术走出“明堂静室”成为各阶层人们喜闻乐见的艺术形式。学习古琴艺术的普通群众日益增多。

十、学习、演奏古琴的条件和规则：

五不弹：

不坐不弹：操琴是心意的抒发，自然要求平稳，要求气定神闲，不可有浮躁之气。

不衣冠不弹：操琴是心灵艺术。既为心灵之体现，则须郑重自然，清净洒脱。

对俗子不弹：市井粗俗之人，不解雅趣，不识风情，难体琴道之妙，不为知音。

市廛chán不弹：尘世喧闹，嘈杂不静，俗气又重，此与琴文化的情趣相违。

疾风暴雨不弹：疾风声枯，暴雨音拙，故不可弹琴。更因为疾风暴雨之中，人往往不能心平气和，有伤于琴心的抒发。

十疵：

坐席不正、衣冠不雅、容貌不庄、视听不专、精神懒惰、头足摇动、声音不和、叚落不明、指法紊乱、急缓无节。

十忌：

太淡而拙、多取而杂、太淡而拙、多取而杂、其轻如摸、其重如攫、其拘如怯、其逸若蹶；用力而艰、纵指而阑、其缓若昏、其急若奔。五功：指法合宜、敲击不杂、吟操不露、起伏有序、作用有声。

五能：

坐欲安、视欲专、意欲闲、神欲解指欲坚

十二欲：

神欲思闲、意欲思定、容欲思恭、心欲思静、听欲思聪、视欲思明、调欲养性，曲欲适情、弹欲断弦、按欲入木、急欲思缓、缓欲思促。

七要：

学琴者欲得风韵潇洒，无尘俗气，而与雅乐称。

蓄琴欲其九德具备，无收庸材。

下指沉静，而不得暴躁。

曲调雅正，不挟淫哇。

不为俗奏，以玷古人之高风。

声无映夺，欲得纯正。

听欲静虑，不逐声色。

综上，是鼓琴应守的规矩。鼓琴是黄门士、隐士、儒士、羽士、德士可演凑的圣人之乐，是修身养性的守志的象征，“心中无德---腹内无墨”是不适合鼓琴的。

十一、名琴

奔雷”琴

南宋，通长126.6厘米，隐间117.2厘米，额宽18.5厘米，肩宽20厘米，尾宽15.6厘米，厚5.2厘米。

　　“奔雷”琴，仲尼式，桐木斫，通体黑漆，紫漆修补。鹿角灰胎薄而坚，小蛇腹间牛毛断。长方池沼，蚌徽，牛角足，象牙轸，紫檀岳尾。亦是耸肩之琴，唯项逐渐坡下，是以耸而不觉其狭。亦非常例，尤怪者无凤舌。琴为天津琴家宋镜涵旧藏。

　　琴背铭刻。龙池上方刻古篆琴名“奔雷”，池旁宋镜涵题诗二首：“南北东西几度游，名琴能遇不能求。奔雷无意欣相遇，宿愿多年始得酬。”“久经风鹤不堪嗟，一抚奔雷兴倍赊。三十年来成伴侣，怡情养性不离他。”池下刻朱宝成跋一则并小印二。朱宝成跋：“周密《视听抄》列举北方名琴十七床，内一则云‘奔雷樊泽民琴，当第一。’老友宋君镜涵三十年前得之，时时抚弄未尝相离，今年八十岁，为琴赋二诗，余喜而镌之，以志雪爪云尔。天峰居士朱宝成。”小印镌“朱”、“宝成”三字。跋文右侧刻“夏历岁次己亥正月十五日”，左侧刻“公元一九五九年时年六十有四”。1983年入藏故宫博物院。

龙门风雨”琴

明初，伏羲式，通长120.8厘米，额宽21厘米，尾宽14.3厘米。清宫旧藏。

琴为桐木斫成，黑漆上罩朱漆，瓦灰胎，发牛毛断纹。蚌徽，黄杨岳尾，紫檀轸，青玉足。龙池圆形，凤沼长圆形。

琴底龙池上方刻草书“龙门风雨”琴名，池下方有“包含”大印一方。有腹款，可惜漶漫不清。圆池周围依稀有“大宋”字样，纳音左右几字可辨，为右书“时……重修”、左书“时万历……又重修”。

原琴损坏极严重，20世纪40年代后期，管平湖先生修好“大圣遗音”琴后又修此琴，使其复成为相当完整的乐器。

十二、和古琴有关的历史故事：

夏圭一派的无名画家以“临流抚琴”为题材，是源于战国时代楚国的伯牙、子期“知音之交”的传说故事，图中临流抚琴者俞伯牙，而在不远处听琴者就是观画者“钟子期”。这样巧妙的构思将观画者引入画境，静静欣赏仿佛听到悠远的琴声。

最早记录《俞伯牙摔琴谢知音》的历史文献是战国时期古籍《列子.汤问》 ：伯牙善鼓琴，钟子期善听．伯牙鼓琴，志在登高山．钟子期曰：“善哉！峨峨兮若泰山！”志在流水．钟子期曰：“善哉！洋洋兮若江河！”伯牙所念，钟子期必得之．伯牙游于泰山之阴，卒逢暴雨，止于岩下；心悲，乃援琴而鼓之．初为霖雨之操，更造崩山之音．曲每奏，钟子期辄穷其趣．伯牙乃舍琴而叹曰：“善哉，善哉，子之听夫！志想象犹吾心也．吾于何逃声哉？”

《吕氏春秋.本味篇》记载伯牙绝弦的原因:伯牙鼓琴，钟子期听之，方鼓琴而志在泰山，钟子期曰:"善哉乎鼓琴!巍巍兮若泰山"。少时而志在流水。钟子期曰:"善哉鼓琴，洋洋兮若流水"子期死，伯牙摔琴绝弦，终身不复鼓琴，以为世无足复为鼓琴者。

北宋《册府元龟》一书将“伯牙、子期”整理记录为一个事例。明代小说家冯梦龙改编为《警世通言》第一章《俞伯牙摔琴谢知音》，成为更广泛的学作品，流传于民间。

《临流观瀑图》、《坐看云起》是“南宋四家”夏圭作品。图中一文士独坐或有小厮侍立，构图形式于《临流观瀑图》接近，而文士不再“抚琴”，颓然孤坐仿佛若有所思，大概是怀念已逝的知音。

总之

南宋传夏圭一脉无名氏的《临流抚琴图》是古代儒士、隐士抚琴的场景。作者谙熟抚琴具备的环境条件，基本姿势和规矩，表现的形象生动传神。

粗笔的画法写意为主，一笔就画出的古琴的意像，言简意赅。整幅作品笔墨意趣、相得益彰，是南宋院体山水画扇面小品的佳作。

古琴是中国新石器时代的伏羲、神农时期发明的乐器，是与西域传入的“龟兹乐”为主的宫廷、民间世俗系列音乐截然不同的。《论语.泰伯》子曰：兴于诗，立于礼，成于乐。以诗歌来感发意志，促使个体向善求仁的自觉，以礼实现人的自立，最后在音乐的教育熏陶下实现最高人格的养成。在宋学文化的影响下，古琴艺术得到文人士大夫阶层的重视和喜爱，从而促进了以声学共振研究的科学方面的发展，在绘画上出现了《临流抚琴图》、《听琴图》等等佳作流传至今。

古琴音乐代表了从三皇五帝时代一脉流传至今的中华音乐的正统----被誉为：天地之正声。著名的古曲《流水》代表亚洲和中华民族与宇宙无极的对话于1977年被录制成镀金唱片保存在宇航船中永远在太空回响。

参考摘录了相关的声乐学文章和古籍，特此感谢！

作者： 许章润

被停课的清华大学法学院教授许章润。（图源：网络）

二月。墨水足够用来痛哭， 大放悲声抒写二月， 一直到轰响的泥泞， 燃起黑色的春天。

——帕斯捷尔纳克

猪鼠交替之际，九衢首疫，举国大疫，一时间神州肃杀，人心惶惶。公权进退失据，致使小民遭殃，疫疠散布全球，中国渐成世界孤岛。此前三十多年“改革开放”辛苦积攒的开放性状态，至此几乎毁于一旦，一巴掌把中国尤其是它的国家治理打回前现代状态。而断路封门，夹杂着不断发生的野蛮人道灾难，迹近中世纪。原因则在于当轴上下，起则钳口而瞒骗，继则诿责却邀功，眼睁睁错过防治窗口。垄断一切、定于一尊的“组织性失序”和只对上负责的“制度性无能”，特别是孜孜于“保江山”的一己之私而置亿万国民于水火的政体“道德性败坏”，致使人祸大于天灾，在将政体的德性窳败暴露无遗之际，抖露了前所未有的体制性虚弱。

至此，人祸之灾，于当今中国伦理、政治、社会与经济，甚于一场全面战争。再说一遍，甚于一场全面战争。此可谓外寇未逞其志，而家贼先祸其国。老美或有打击中国经济之思，不料当轴急先锋也。尤其是疫疠猖獗当口，所谓“亲自”云云，心口不一，无耻之尤，更令国人愤慨，民心丧尽。

是的，国民的愤怒已如火山喷发，而愤怒的人民将不再恐惧。至此，放眼世界体系，揆诸全球政治周期，综理戊戌以来的国情进展，概略下述九项，兹此敬呈国人。

首先，政治败坏，政体德性罄尽。保家业、坐江山，构成了这一政体及其层峰思维的核心，开口闭口的“人民群众”不过是搜刮的税收单位，数目字管理下的维稳对象和“必要代价”，供养着维续这个极权政体的大小无数蝗虫。公权上下隐瞒疫情，一再延宕，只为了那个围绕着“核心”的灯红酒绿、歌舞升平，说明心中根本就无生民无辜、而人命关天之理念，亦无全球体系中休戚相关之概念。

待到事发，既丢人现眼，更天良丧尽，遭殃的是小民百姓。权力核心仍在，而低效与乱象并生，尤其是网警效命恶政，动如鹰犬，加班加点封锁信息，而信息不胫而走��说明特务政治临朝，国安委变成最具强力部门，虽无以复加，却已然前现代，有用复无用矣。其实，老祖宗早已明言，防民之口甚于防川，哪怕网信办再有能耐，也对付不了十四万万张嘴，古人岂余欺哉！

盖因一切围绕江山打转，自以为权力无所不能，沉迷于所谓“领袖”之自欺，而终究欺瞒不住。大疫当前，却又毫无领袖德识，捉襟见肘，累死前方将士，祸殃亿万民众，却还在那里空喊政治口号，这个那个，煞有介事，令国人齿冷，让万方见笑。此亦非他，乃政体之“道德性败坏”也。若说七十年里连绵灾难早已晓瑜万众极权之恶，则此番大疫，更将此昭显无遗。惟盼吾族亿万同胞，老少爷们，长记性，少奴性，在一切公共事务上运用自己的理性，不要再为极权殉葬。否则，韭菜们，永难得救。

其次，僭主政治下，政制溃败，三十多年的技术官僚体系终结。曾几何时，在道德动机和利益动机双重驱动下，一大批技术官僚型干才上阵，而终究形成了一种虽不理想、弊端重重、但却于特定时段顶事儿的技术官僚体系。其间一大原因，就在于挂钩于职位升迁的政绩追求，激发了贫寒子弟入第后的献身冲动。至于乘势而上的红二们，从来尸位素餐，酒囊饭袋，成事不足败事有余，在此不论。

可惜，随着最近几年的不断整肃，红色江山老调重弹，只用听话的，自家的，其结果，技术官僚体系的德性与干才，其基于政绩升迁的那点儿冲动，不知不觉，乃消失殆尽。尤其是所谓“红色基因”的自家人判准及其圈定，让天下寒心而灰心，进而，离德离心。于是，这便出现了官场上普遍平庸而萎顿委琐之态。鄂省乱象，群魔乱舞，不过一隅，其实省省如此，举朝如此矣。

其间原因，就在于这个后领袖时代，领袖制本身就在摧毁治理结构，口言现代治理却使整个国家治理陷入无结构性之窘境。此间症状，正为“组织性失序”和“制度性无能”。君不见，惟一人马首是瞻，而一人暝朦，治国无道，为政无方，却弄权有术，遂举国遭罪。百官无所适从，善者只堪支应，想做事而不敢做事，恶者混水摸鱼，不做事却还搅事，甚而火中取栗，遂劣胜优汰，一团乱象矣。

再次，内政治理全面隳颓。由此急转直下，遂表现为下述两方面。一方面，经济下滑已成定势，今年势必雪上加霜，为“风波”以来所未有，将“组织性失序”和“制度性无能”推展至极。至于举国信心下跌、产权恐惧、政学愤懑、社会萎缩、文化出版萧条，惟剩狗屁红歌红剧，以及无耻文痞歌功颂德之肉麻兮兮，早成事实。而最为扼腕之处，则为对于港台形势之误判，尤其是拒不兑现基本法的普选承诺，着着臭棋，致使政治公信力跌至谷底，导致中国最为富庶文明之地的民众之离心离德，令世界看清这一政体的无赖嘴脸。

那边厢，中美关系失序，而基于超级大国没有纯粹内政的定律，这是关乎国运之荦荦大端。恰恰在此，当轴颟顸，再加上碰到个大洋国的特没谱，遂一塌糊涂。网议“帝国主义亡我之心不死”，想做而没做成的事，却让他做成了，岂只调侃，而实锥心疼痛也哉。

另一方面，几年来公权加紧限制与摧毁社会发育，钳口日甚，导致社会预警机制疲弱乃至于丧失，遇有大疫，便从封口而封城，死心覆死人矣。因而，不难理解的是，与此相伴而来的，便是政治市侩主义与庸俗实用主义蔓延政治，无以复加，表明作为特殊时段的特殊现象登场的“知青政治”，早已德识俱亡。可以说，上上下下，他们是四十年来最为不堪的一届领导。因而，此时此刻，兑现《宪法》第35条，解除报禁，解除对于网络的特务式管控，实现公民言论自由和良心自由，坐实公民游行示威和包括结社在内的各项自组织权利，尊重全体国民的普遍人权，特别是政治普选的权利，而且，对于病毒的来源、隐瞒疫情的责任人及其体制性根源，启动独立追责机制，才是“战后重建”之大道，也是当务之急也。

复次，内廷政治登场。几年来的集权行动，党政一体之加剧，特别是以党代政，如前所述，几乎将官僚体制瘫痪。动机既靡，尾大不掉，遂以纪检监察为鞭，抽打这个机体卖命，维续其等因奉此，逶迤着拖下去。而因言论自由和现代文官体制阙如，更无所谓“国王忠诚的反对者”在场，鞭子本身亦且不受督约，覆以国安委一统辖制下更为严厉之铁腕统领，最后层层归属，上统于一人。

而一人肉身凡胎，不敷其用，党国体制下又无分权制衡体制来分责合力，遂聚亲信合议。于是，内廷生焉。说句大白话，就是“集体领导”分解为“九龙治水”式寡头政制失效、相权衰落之际，领袖之小圈子成为“国中之国”，一个类似于老美感喟的隐形结构。揆诸既往，“1949政体”常态之下，官僚体系负责行政，纵便毛时代亦且容忍周相一亩三分地。“革委会”与“人保组”之出现，打散这一结构，终至不可维持。

晚近四十年里，多数时候“君相”大致平衡，党政一体而借行政落实党旨。只是到了这几年，方始出现这一最为封闭无能、阴鸷森森之内廷政治，而彻底堵塞了重建常态政治之可能性也。一旦进路闭锁，彼此皆无退路，则形势紧绷，大家都做不了事，只能眼睁睁看着情形恶化，终至不可收拾之境。置此情形下，经济社会早已遭受重创，风雨飘摇于世俗化进程中的伦理社会不堪托付，市民社会羸弱兮兮，公民社会根本就不存在，至于最高境界的政治社会连个影子都没有，则一旦风吹草动，大灾来临，自救无力，他救受阻，必致祸殃。

此番江夏之乱，现象在下，而根子在上，在于这个孜孜于“保江山，坐江山”，而非立定于人民主权、“以文明立国，以自由立国”的体制本身。结果，其情其形，恰如网议之“集中力量办大事”，顿时变成了“集中力量惹大事”。江夏大疫，再次佐证而已矣。

第五，以“大数据极权主义”及其“微信恐怖主义”治国驭民。过往三十多年，在底色不变的前提下，官方意识形态口径经历了从“振兴中华”的民族主义和“四化”的富强追求，到“三个代表”和“新三民主义”，再至“新时代”云云的第次转折。就其品质而言，总体趋势是先升后降，到达“三个代表”抛物线顶端后一路下走，直至走到此刻一意赤裸裸“保江山”的“大数据极权主义”。

相应的，看似自毛式极权向威权过渡的趋势，在“奥运”后亦且止住，而反转向毛氏极权回归，尤以晚近六年之加速为甚。因其动用奠立于无度财政汲取的科技手段，这便形成了“1984”式“大数据极权主义”。缘此而来，其“微信恐怖主义”直接针对亿万国民，用纳税人的血汗豢养着海量网警，监控国民的一言一行，堪为这个体制直接对付国民的毒瘤。而动辄停号封号，大面积封群，甚至动用治安武力，导致人人自危，在被迫自我审查之际，为可能降临的莫名处罚担忧。

由此窒息了一切公共讨论的思想生机，也扼杀了原本应当存在的社会传播与预警机制。由此，“基于法日斯（法西斯）主义的军功僭主政治”渐次成型，却又日益表现出“组织性失序”和“制度性无能”，其非结构性与解结构性。职是之故，不难理解，面对大疫，无所不能的极权统治在赳赳君临一切的同时，恰恰于国家治理方面居然捉襟见肘，制造大国一时间口罩难求。那江夏城内，鄂省全境，至今尚有无数未曾收治、求医无门、辗转哀嚎的患者，还不知有多少因此而命丧黄泉者，将此无所不能与一无所能，暴露得淋漓尽致。盖因排除社会与民间，斩断一切信息来源，只允许党媒宣传，这个国家永远是跛脚巨人，如果确为巨人的话。

第六，底牌亮出，锁闭一切改良的可能性。换言之，所谓的“改革开放”死翘翘了。从2018年底之“该改的”、“不该改的”与“坚决不改”云云，至去秋十九届四中全会公报之诸般宣示，可得断言者，中国近代史上的第三波“改革开放”，终于寿终正寝。其实，这一死亡过程至少起自六年前，只不过至此算是明示无误而已。回头一望，二十世纪全球史上，但凡右翼极权政治，迫于压力，皆有自我转型的可能性，而无需诉诸大规模流血。纵便是“苏东波”，尤其是东欧共产诸国等红色极权政体，居然亦且和平过渡，令人诧异而欣慰。但吾国刻下，当局既将路径锁闭，则和平过渡是否可能，顿成疑问。若果如此，则“兴，百姓苦；亡，百姓苦”，夫覆何言！但愿此番大疫过后，全民反省，举国自觉，看看尚能重启“第四波改革开放”否！？

第七，由此顺流直下，中国再度孤立于世界体系，已成定局。百多年里，对于这个起自近代地中海文明、盛极于大西洋文明的现代世界体系，中国上演了多场“抗拒”与“顺从”的拉锯战，反反复复，跌跌撞撞。晚近三十多年里，痛定思痛，“低头致意”以及“迎头赶上”，乃至于“别开生面”，蔚为主流。

惜乎近年再度犯二，犯横，表明“改开”走到头了，左翼极权“退无可退”，无法于和平过渡中完成自我转型，因而，也就怪异于现代世界体系。虽则如此，总体而言，几番拉锯下来，中国以其浩瀚体量与开放性态度，终于再度跻身现代世界体系，成为这个体系的重要博弈者，重新诠释着所谓“中心—边缘”的地缘叙事，也是事实。但是，与国力和时势不相匹配、太过张扬的外向型国策，尤其是内政回头，日益“法日斯（法西斯）化”，引发这个体系中的其他博弈者对于红色帝国崛起的戒慎戒惧，导致在高喊“人类命运共同体”之际却为共同体所实际拒斥的悲剧，而日呈孤立之势，更是眼面前的事实。

事情很复杂而道理却很简单，一个不能善待自己国民的政权，怎能善待世界；一个不肯融入现代政治文明体系中的国族，你让人怎么跟你共同体嘛！故尔，经济层面的交通互存还将继续存在，而文明共同体意义上的孤立却已成事实。此非文化战争，亦非通常所谓“文明冲突”一词所能打发，更非迄今一时间数十个国家对中国实施旅行禁限，以及世界范围的厌华、拒华与贬华氛围之悄悄潮涨这么简单。——在此可得提示者，隐蔽的“黄祸”意识势必顺势冒头，而买单承受歧视与隔离之痛的只会是我华族同胞，而非权贵——毋宁，关乎对于历经磨难方始凝练而成的现代世界普世价值的顺逆从违，而牵扯到置身列国体系的条约秩序之中，吾国吾族如何生存的生命意志及其国族哲学，其取舍，其从违。

在此，顺昌逆亡，则所谓孤立者，全球现代政治文明版图上之形单影只、孤家寡人也。扭转这一局面，重建负责任大国形象，担负起应担之责，而首先自良善内政起始，必然且只能皈依人类普世文明大道，特别是要坐实“主权在民”这一立国之本。在此，内政，还是内政，一种“立宪民主，人民共和”的良善政体及其有效治理，才是摆脱孤立、自立于世界体系的大经大法，而为国族生存与昌盛之康庄大道也。那时节，顺时应势，中国加入G7而成G8，亦且并非不可想像者也。

第八，人民已不再恐惧。而说一千道一万，就在于生计多艰、历经忧患的亿万民众，多少年里被折腾得一佛升天二佛出世的“我们人民”，早已不再相信权力的神话，更不会将好不容易获得的那一丝丝市民自由与三餐温饱的底线生计，俯首帖耳地交还给僭主政制，任凭他们生杀予夺。毋宁，尤其是经此大疫，人民怒了，不干了。他们目睹了欺瞒疫情不顾生民安危的刻薄寡恩，他们身受着为了歌舞升平而视民众为刍狗的深重代价，他们更亲历了无数生命在分分钟倒下，却还在封号钳口、开发感动、歌功颂德的无耻荒唐。一句话，“我不相信”，老子不干了。

若说人心看不见摸不着，最最无用，似乎经验世界早已对此佐证再三，也不无道理。这不，万民皆曰可杀，他却坐享天年，如那个人人唾骂之李大鸟者，令人感慨天不长眼，天道不公，可实际上，天是苦难本身，与我们一同受罪。但是，假如说人之为人，就在于人人胸腔里跳动着一颗人心，而非狼心狗肺，其因生老病死而悲欣交集，其因祸福义利而恨爱交加，其因落花而落泪、流水而伤怀，则人心所向，披荆斩棘，摧枯拉朽矣！人心丧尽之际，便是末日到来之时！至于脑残与岁月静好婊们，一群乌合之众，历史从来不是他们抒写的，更不因他们而改变奔流的航道，同样证之于史，不予欺也。

第九，败象已现，倒计时开始，立宪时刻将至。戊戌修宪，开启邪恶之门，集权登顶之际，恰恰是情势反转之时。自此一路狂奔倒退，终至败象连连。撇开人心已丧不论，则前文叙及之港台应对失策与中美关系失序，以及经济下滑之不可遏止、全球孤立，表明治理失败，违忤现代政治常识的强人政治事与愿违。大家面对闷局而恐惧其已成僵局，苦思焦虑其开局与再布局，期期于内部生变式与自下而上式之破局犹如水中捞月之时，港台形势发展实已自边缘捅破铁桶，而开辟出一线生机。此种自边缘破局、而渐进��中心的和平过渡之道，或许，将成为中国式大转型的收束进路。

此时，吾友所说之“难城”，或为华夏旧邦新命之耶路撒冷。换言之，边缘突破意味着现代中国的立宪时刻再度即将降临。当此关口，天欲晓，将明未明，强权抱残守缺，不肯服膺民意，则崇高之门既已打开，可得预言者，必有大量身影倒毙于黎明前矣。

以上九点，呈诸国民，均为常识。而一再申说，就在于国家治理未入常态政治轨道，国族政治文明有待现代转型，而于积善前行中，期期以“立宪民主，人民共和”收束这波已然延续一个半世纪的文明大转型。正是在此，我们，“我们人民”，岂能“猪一般的茍且，狗一样的奴媚，蛆虫似的卑污”？！

行文至此，回瞰身后，戊戌以来，在下因言获罪，降级停职，留校察看，行止困限。此番作文，预感必有新罚降身，抑或竟为笔者此生最后一文，亦未可知。但大疫当前，前有沟壑，则言责在身，不可推诿，无所逃遁。否则，不如杀猪卖肉。是的，义愤，如西哲所言，正是义愤，惟义与愤所在，惟吾土先贤揭橥之仁与义这一“人心人路”之激荡，令书斋学者成为知识分子，直至把性命搭进去。毕竟，自由，一种超验存在和行动指归，一种最具神性的世界现象，是人之为人的禀赋，华夏儿女不能例外。而世界精神，那个地上的神，不是别的，就是自由理念的绚烂展开。如此，朋友，我的亿万同胞，纵然火湖在前，何所惧哉！

脚下的这片大地啊，你深情而寡恩，少福却多难。你一点点耗尽我们的耐心，你一寸寸斫丧我们的尊严。我不知道该诅咒你，还是必须礼赞你，但我知道，我分明痛切地知道，一提起你，我就止不住泪溢双眼，心揪得痛。是啊，是啊，如诗人所咏，“我不要温和地走进那个良夜，老年应当在日暮时燃烧咆哮；怒斥，怒斥那光明的消逝。”因而，书生无用，一声长叹，只能执笔为剑，讨公道，求正义。置此大疫，睹此乱象，愿我同胞，十四万万兄弟姐妹，我们这些永远无法逃离这片大地的亿万生民，人人向不义咆哮，个个为正义将生命���燃，刺破夜瘴迎接黎明，齐齐用力、用心、用命，拥抱那终将降临这片大地的自由的太阳！

庚子正月初四初稿，初九定稿，窗外突降大雪。

※作者为中国清华大学法学院教授，2018年7月发表文章《我们当下的恐惧与期待》，提出数项担忧与建议，引发巨大回响。隔年3月，中国清华大学暂停许章润的教学和学术工作。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

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来源:许章润

原文链接：许章润：愤怒的人民已不再恐惧(图) - 新闻评论

本文标签：世界体系, 中国, 国家, 官僚, 官僚体系, 开放, 文明, 极权, 许章润

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安全生產十五條措施

安全生產十五條措施

2022-04-11 19:31來源： 未知

中國日報4月11日電 近期一些地區和行業領域接連發生重特大事故，暴露出安全發展理念不牢固、責任落實不到位、隱患排查整治不力等突出問題。為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，近日，國務院安委會梳理相關法律法規已有規定、以往管用舉措和近年來針對新情況採取的有效措施，制定了進一步強化安全生產責任落實、堅決防範遏制重特大事故的十五條措施，部署發動各方面力量全力抓好安全防範工作，為黨的二十大勝利召開創造良好安全環境。相關措施摘要如下：

一、嚴格落實地方黨委安全生產責任。地方各級黨委要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。要定期組織黨委理論學習中心組跟進學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述。嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產工作的組織領導。加大安全生產等約束性指標在經濟社會發展考核評價體系中的權重，將履行安全生產責任情況作為對黨委政府領導班子和有關領導幹部考核、有關人選考察的重要內容。黨委主要負責人要親力親為、靠前協調，定期主持黨委常委會會議研究安全監管部門領導班子、幹部隊伍、執法力量建設等重大問題。黨委常委會其他成員要按照職責分工，協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作。

二、嚴格落實地方政府安全生產責任。地方各級政府要組織制定政府領導幹部安全生產“職責清單”和“年度任務清單”。政府主要負責人要根據黨委會議的要求，及時研究解決突出問題。其他領導幹部要分兵把口、嚴格履責，切實抓好分管行業領域安全生產工作，並把安全生產工作貫穿業務工作全過程。各級安委會要創造條件實體化運行，組織定期研判重大安全風險，滾動排查重大安全隱患，主動協調加強民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區域跨部門安全工作。

三、嚴格落實部門安全監管責任。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規抓緊編制安全生產權力和責任清單。對職能交叉和新業態新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監管責任，各有關部門要主動擔當，不得推諉扯皮。對直接關係安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責。應急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責，發揮統籌、協調、指導作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調查，督促各部門落實安全監管責任。

四、嚴肅追究領導責任和監管責任。對不認真履行職責，發生較大及以上生產安全事故的，不僅要追究直接責任，而且要追究地方黨委和政府領導責任、有關部門的監管責任，特別是重特大事故要追究主要領導、分管領導的責任。對非法煤礦、違法盜采等嚴重違法違規行為沒有採取有效制止措施甚至放任不管的，要依規依紀依法追究縣、鄉黨委和政府主要負責人的責任，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

五、企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任。企業法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產第一責任人責任，對本單位安全生產負總責。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責“防火牆”的，發生重特大事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。要嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度規定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責任的，依法追究企業實際控制人的責任。對發生重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業單位主要負責人。

六、深入扎實開展全國安全生產大檢查。國務院安委會立即組織開展全國安全生產大檢查。各地區各有關部門要全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改。盯緊守牢可能造成群死群傷的重大風險隱患，由省、市級安委會或中央企業總部掛牌督辦。統籌疫情防控和公共安全，對人員密集場所和高層建築封閉安全出口、疏散通道的，立即責令整改。對排查整治不認真，未列入清單、經查實屬於重大隱患的，要當作事故對待，引發事故的要從嚴從重追究責任。

七、牢牢守住專案審批安全紅線。各級發展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把專案審批安全關。傳統產業轉移要符合國家產業發展規劃和地方規劃，嚴格執行國家各行業的規範標準，嚴格安全監管，堅決淘汰落後產能。化工產業轉移集中承接地省級政府要列出重點專案清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經運行的堅決整改。對地方政府違規審批、強行上馬的不達標專案，造成事故的要終身追責。

八、嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為。嚴肅查處建築施工、礦山、化工等高危行業領域違法分包轉包行為，嚴肅追究發包方、承包方相應法律責任。嚴格資質管理，堅持“誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發生生產安全事故的嚴格追究資質方的責任。國有企業特別是中央企業要發揮表率作用，企業集團總部要建強安全生產專業技術管理團隊，加強對下屬企業安全生產的指導、監督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關業務，並加強對分包單位等關聯單位安全生產的指導、監督，實行安全生產的統一管理；對違法分包轉包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監察部門，並依規依紀依法追究相關人員責任。

九、切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。生產經營單位要將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業人員安全生產的統一管理，履行安全生產保障責任。危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數量，未經安全知識培訓合格的不能上崗。對勞務派遣用工和靈活用工人員數量較多的行業領域，有關行業主管部門要重點加強安全監管，對企業全員安全生產責任制落實不到位的責令限期整改。中央企業、地方國有企業要帶頭減少危險作業領域靈活用工人員，但不能以安全生產為名辭退農民工，要提高工人安全素質，提升企業本質安全水準。

十、重拳出擊開展“打非治違”。針對當前一些地方和行業領域違法違規生產經營建設問題突出，立即組織開展“打非治違”專項行動。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鑽、危化品非法生產運輸經營、建築無資質施工和層層轉包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為，依法精准採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施。狠抓一批違法違規行為和事故的處理。深挖嚴打違法行為背後的“保護傘”。

十一、堅決整治執法檢查寬鬆軟問題。安全生產執法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業徹底整改。強化精准執法，按照省市縣三級執法管理權限，確定各級管轄企業名單，明確重點檢查企業和重點執法事項，突出對典型事故暴露出的嚴重違法行為，舉一反三加強執法檢查。強化專業執法，組織專家參與執法過程，解決安全檢查查不出問題的難題。創新監管執法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用線上遠程巡查、用水用電監測、電子封條等資訊化手段，及時發現違法盜采、冒險作業等行為，對關停的礦山要停止供電，派人現場盯守或巡查，嚴防明停暗采。日本藤素 日本藤素屈臣氏

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十二、著力加強安全監管執法隊伍建設。針對安全生產執法隊伍“人少質弱”的實際，各地要按照不同安全風險等級企業數量，配齊建強市縣兩級監管執法隊伍，確保有足夠力量承擔安全生產監管執法任務，不得層層轉移下放執法責任。加強執法隊伍專業化建設，配強領導班子、充實專業幹部、培養執法骨幹力量，加強專業執法裝備配備，健全經費保障機制，儘快提高執法專業能力和保障水準。

十三、重獎激勵安全生產隱患舉報。鼓勵社會公眾通過政務熱線、舉報電話和網站、來信來訪等多種方式，對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。用好安全生產“吹哨人”制度，鼓勵企業內部員工舉報安全生產違法行為。負有安全生產監督管理職責的部門要及時處理舉報，依法保護舉報人，不得私自洩露有關個人資訊；根據風險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員實行重獎。

十四、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。嚴格落實事故直報制度，生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理和領導責任的人員依規依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調查。

十五、統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作。注意調動各方面積極性，提倡互相協助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的複雜問題。各級監管部門要注意從實際出發，處理好“紅燈”、“綠燈”、“黃燈”之間的關係，使各項工作協調有序推進，引導形成良好市場預期。各級黨委政府要把握好政策基調，堅持穩中求進，善於“彈鋼琴”，高質量統籌做好各方面工作。來源：中國日報網

今天新增160例本土個案。原有四級疫情警戒分級，三月一日後不再使用。目前國內防疫強度，以牛津大學的分數來看，和號稱病毒共存的國家一樣寬鬆。(如圖) 去年第四季狂打一波疫苗，不管第2或第3劑，防止Omicron傳染的效力現在已降低很多。我自已AZ+AZ+莫德納是去年12月初打的，防Omicron抗體掉的差不多了。之後確診數可能以指數等級增加，會增加多少，上限是最大PCR量能，真正的感染人數在6-10倍左右(1)。Omicron和BA.2重症死亡率相對低，但絕對死亡人數就很難說了。 台灣國界管控很嚴，以彭博社的『飛行航班減少』和『檢疫隔離規定』來評估，堪稱世界第一(如圖)。不過一但病毒越過國門，又沒有人肉抗體免疫防火牆，擴散速度超過框列的速度，不昇高疫情警戒分級，像中國上海的四級封城，不可能把疫情控制下來。 台灣PCR普篩檢驗次數，快篩使用次數，上報到GISAID的基因定序數(三百多例)，血清學盛行率研究(地區性2-3?次)，廢水監測PCR數據(沒公佈)，都比歐美先進國家少做很多，可以說是摸著石頭過河。但台灣又天天開記者會，記者很關心問題超多，忙到沒時間洗衣服，公告確診者足跡幾十頁，和『國界嚴-國內鬆』一樣，充滿了矛盾。 不要再問，想要清零還是共存了啦，小孩子才做選擇。台灣要在共存的氣氛中達成清零，懂嗎? 1 https://bit.ly/3x3TIGZ https://bit.ly/3uLWSfD

中國簽證申請服務中心

EVUS 註冊是一個與申請簽證不同的過程。 受 EVUS 要求約束但沒有有效登記的旅客將無法獲得登機牌或通過陸路入境口岸入境。 表格 I-131，旅行證件申請 您應該提交表格 I-131 以申請難民旅行證件，並在您離開美國之前出現任何所需的生物識別服務預約。 如果您目前在美國境外，並且在提交申請時您在美國境外的時間不足 1 年，則您可以提交 I-131 表格併申請難民旅行證件。 請參閱 USCIS 表格 I-131 網頁了解提交說明。 要預約在廣州美國領事館提交 I-131A 表格以獲取旅行證件，請訪問領事館網站。 持J1字簽證的，應當自入境之日起30日內，向擬居住地的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請辦理外國人居留證件。 持D字簽證的，應當自入境之日起30日內，向擬居住地的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請辦理外國人居留證件。 如果您的簽證獲得批准，我們會將您的護照保存在領事館，同時為您準備移民資料包並為您的護照打印簽證。 稍後我們將通過中信銀行分行或您在簽證申請服務網站註冊時選擇的家庭住址將您的護照退還給您。 如果您必須在我們持有護照的情況下在中國境內旅行，請確保您持有護照以外的帶照片的有效身份證件。 BBB 業務概況通常涵蓋三年報告期。 如果您選擇與該企業開展業務，請讓該企業知道您聯繫 BBB 以獲取 BBB 企業簡介。 4) 請不要在簽證獲批前安排旅行。 1）領事館將根據中國法律法規和Covid-19防疫政策簽發簽證。 2) 請按要求核對確認所有材料無誤後，按順序放入信封。 申請材料應按上述順序準備，並用美國郵政優先郵件快遞信封寄給中國總領事館。 有關在線表格的更多詳細信息，請參閱下面的附錄。 2021年中國公民可免簽國家 不過，請注意，您可以在出發前往目的地國家之前或之後申請電子簽證。 考慮到我們在完成流程時需要支付相應的簽證費用。 在當局評估您的申請後，一般來說，您將收到一封確認電子郵件，其中包含 PDF 格式的電子簽證。 該過程可能需要一些時間，具體取決於國家/地區，因此我們無法確定平均等待時間。 它可以持續長達 20 分鐘，也可以持續長達 5 小時，所以如果幸運的話，您可以在抵達後立即開始享受旅程。 這意味著您不必訪問大使館、事先在線完成流程或類似的事情。 但是，有時您可以在線啟動應用程序或獲得預授權以加快流程。 •前往江蘇、浙江、安徽的旅客，可在上海集體隔離3天，最終目的地集體隔離11天。 所有華航旅客登機前必須接受體溫檢測。 任何額溫超過 37.5°C (99.5°F) 或不願配合政策的人將不被接受登機。 以下信息為中華航空在發佈時所知悉，中華航空正在審核和更新。 鑑於國際應對 COVID-19 疫情的快速發展性質，中華航空無法保證其準確性，也不對任何錯誤或遺漏承擔任何責任。 2016 年 6 月出現多起報導稱，一些在香港出生或父母為香港永久居民的華裔在加拿大出生的華裔加拿大公民被拒絕獲得中國簽證。 相反，簽證中心將他們引導到中國領事館，然後領事館以他們仍然具有中國國籍為由指示他們申請中國旅行證件。 中國駐多倫多總領館澄清，向“香港居民”簽發中國簽證的標準沒有改變。 VisaCentral 將無法協助您處理您的簽證申請。 使用此工具包中包含的模板作為邀請內容和格式的指南。 提交給 VisaHQ 進行處理的所有護照的任何丟失或損壞均可獲得最高 500 美元的賠償。 如果您在網上申請時選擇 FedEx，我們甚至會為您的護照提供運輸給我們以及從我們給您的服務。 警察、學校管理人員、交通官員和酒店工作人員可能會檢查您的簽證，以確保您沒有逾期逗留。 如果您逾期逗留，酒店、機場和火車站可能會拒絕為您提供服務，並面臨罰款和拘留。 通過在線申請、驗證文件在中國獲得工作簽證 為了有資格獲得上述列表中第 four 項要求中的四項之一，您需要事先準備許多證明文件。 以下是您可能需要的所有物品的列表。 另請注意，18-60 歲是中國的可就業年齡範圍。 您在本國申請後將收到的初始工作簽證將作為單次入境簽證簽發，有效期為 30 天。 外籍家庭傭工無法在中國工作，這說明目前在中國工作的幾乎所有家庭傭工都是非法的。 中國工作簽證發給已取得就業許可並有意在中國工作的人員。 需要中國政府頒發的工作許可證或就業許可證。 持 F 簽證前往中國並在中國一次將其轉換為 Z 簽證也很常見，因為 F 簽證比 Z 簽證更快獲得。 根據中國大使館網站，如果您擁有所有正確的文件，則該過程最多需要 3 到 5 個工作日。 但建議申請中國簽證的最佳時間是在您計劃中國旅行前的 2 個月至 15 天之間。 如果您想在中國作為僱員工作並想獲得報酬，則此 Z 簽證是工作簽證。 Z簽證需要提供外國人就業許可和您將為其服務的組織的邀請函。 價格從 30 美元到 one hundred forty 美元不等，具體取決於您申請的簽證類型、國籍、申請國家和入境次數。 如有任何更改或更正，您必須打印新表格。 請注意，如果您必須提交水電費賬單，領事館需要提供電費、煤氣費或水費單；不接受電話和有線電���賬單。 填寫表格與我們聯繫並了解我們如何幫助您的業務。 警察可能會打電話給房東以確保您真的住在公寓裡，或者他們甚至可能會要求房東與僱員一起出現。 我現在可以去中國旅行嗎？ 雖然數字遠低於西方國家，但日本在7月奧運會前處於高度戒備狀態。 自中國成為 COVID-19 爆發的最初震中以來，已經一年多了。 對於其他用途，請參閱中國公民的簽證要求。 2) 在計劃出發前 72 小時內從衛生和福利部指定的醫療保健提供者處獲得出具的證明，證明他們的 COVID-19 檢測呈陰性。 北京、上海、廣州和其他一些大城市設有配備國際員工的西式醫療設施。 中國主要城市的許多其他醫院都有所謂的貴賓病房。 Timatic 是 IATA 的財產，受版權保護，經許可提供給您，未經 IATA 事先書面同意，不得複制、出版、共享、分解、重新組裝、全部或部分使用或引用。 IATA 和 Timatic 的名稱和公司標識是 IATA 的註冊商標。 如果您需要在飛行過程中使用注射器，您還需要一份醫生的證明信，證明有醫療原因在飛機上使用它。 中國簽證要求和申請表 提交文件審核完畢後，出具無犯罪證明公證。 申請人可通過省公安廳官網查詢是否有網上申請。 在 1981 年 1 月之前，中國沒有標準化的收養法律法規。 通常，收養是由養父母和親生父母和/或倖存的家庭成員口頭同意的。 在這些較舊的案例中，可能有也可能沒有從收養時間開始的書面記錄。 雖然此簽證只允許停留 30 天，但它允許您在您和您的雇主在合同期限內尋求臨時居留許可時留在中國。 您必須提供本套件中的授權書，授權中國簽證服務中心代表您提交和領取您的簽證申請和文件。 可以在香港或澳門申請中國簽證，但與在本國申請相比，停留時間可能更短。 如果您在那裡有身份證或長期簽證，可能會為申請提供便利。 這個問題沒有簡單的答案，也不清楚為什麼存在這條規則。 第一種選擇是在途中的每個中國領事館嘗試，希望他們會給你一個中國簽證。 2012年5月15日起，公安局正式啟動電子護照的使用。 新護照包含持有人的生物特徵信息，包括性別、出生日期和指紋。 普通護照是深紅色的，有 48 頁。 個人簡介頁包含護照類型、國家代碼、護照號碼、姓名、性別、國籍、出生日期、出生地點、簽發日期、簽發地點、到期日期、權限和持有人的簽名。 如果申請人居住在國外，還需要提供護照複印件。 中國的公證人與美國公證人的職能不同。 中國公證人在證明申請人索賠完整性的證書上簽名並蓋章。 Q-2 和 Q-3 簽證類別因“1998 年愛爾蘭和平進程文化和培訓計劃法案”而存在。 但是，由於該部門預計該特殊計劃的幾乎所有申請人都將是愛爾蘭或英國國民，因此 Q-2 和 Q-3 類別僅被置於這兩個國家的互惠計劃中。 Q-2 和 Q-3 簽證僅在都柏林大使館和貝爾法斯特總領事館提供。 無論他們是否擁有加拿大或墨西哥國籍，他們的隨行或跟隨加入他們的受撫養人都可能被納入“貿易受撫養人”或“TD”類別。 Travel Visa Pro 是一項在美國國務院領事事務局護照服務部註冊的手提服務。 來華簽證要求 對於大多數人來說，生活水平有了顯著提高，個人選擇的空間也擴大了，但政治控制仍然很嚴格。 自 1990 年代初以來，中國加大了在國際組織中的全球影響力和參與度。 如果您在我們將您的文件提交給領事館進行處理後取消訂單，將收取 35.00 美元的取消費用，並且您的領事費可能無法退還。 一旦您的文件提交，請不要直接聯繫領事館以獲取狀態或說明，除非他們與您聯繫，因為這可能導致處理延遲或拒絕。 選擇您居住的州，以便與處理您的申請的大使館/領事館最匹配。 該Q簽證需要中國居民的邀請函，包括居留許可、護照複印件和其他文件。 有幾種方法可以獲得進入中國的中國簽證申請表。 首先，一個人可以訪問他或她的大使館獲取申請，或者如果願意，可以在線打印。 申請本身有四頁長，有六個部分必須填寫。 對於那些在線填寫表格的人，可以在表格上輸入文本然後打印出來。 您還必須收到中國企業的邀請才能獲得此簽證。 如果申請旅遊簽證，您必須提供雇主信和個人陳述。 中國論壇 會議結束後，費舍爾能夠擊退建築物並繼續前往大使館。 當他靠近通向大使館的安全門時，歐文蘭伯特聯繫了費舍爾並向他透露一輛卡車將通過大門。 2 月 16 日，美國政府宣布美國總統巴拉克·奧巴馬將否決更名法案的立法。 中國外交部發言人洪磊在新聞發布會上表示，中國希望奧巴馬政府能夠“結束這場政治鬧劇”。 2 月 23 日，克魯茲的法案被提交給美國眾議院監督和政府改革委員會，但從未允許眾議院提交給奧巴馬總統否決。 中華人民共和國駐華盛頓特區大使館是中華人民共和國駐美國的外交使團。 大使館還在芝加哥、洛杉磯、舊金山和紐約市設有總領事館。 如果通過看起來來自中國大使館或領事館和/或中國信用卡公司的號碼聯繫，請始終通過外部來源驗證來電者是否合法。 名稱出現的順序無關緊要，該部門可隨時酌情刪除列表或鏈接。 BBC 報導稱，中華人民共和國外交部發言人華春瑩認為立法者的舉動“只不過是一場鬧劇”，並重申了政府的立場，即劉先生因違反法律而被定罪。 《紐約時報》還報導，當被問及中國是否會報復性地將美國大使館門前的街道改名北京時，她笑著反問，“你認為中國應該採取與美國相同的行動嗎？ ”許多中國人在網上發表評論，暗示中國就是這樣做的。 自 2020 年 6 月 30 日實施《國家安全法》以來，中華人民共和國單方面、 台胞證 。 中國已表明有意利用這一權力打擊其定義為分裂國家、顛覆、恐怖主義和與外國實體勾結的廣泛活動。 《國家安全法》還涵蓋非香港居民或香港境外組織犯下的罪行，這些罪行可能會使公開批評中華人民共和國的美國公民面臨更高的被捕、拘留、驅逐或起訴風險。 美國簽證限制中國對拜登進行測試 由中華人民共和國人力資源和社會保障部頒發。 從 1 月開始，CDC 要求所有從國外抵達美國的乘客在航班起飛前三天內進行 COVID-19 測試，並在登機前向航空公司提供陰性結果。 Bistransky 說，該要求仍然適用於今年秋季前往美國的學生。 發給擬探望在中國工作、學習的外國人家屬，或因其他私事赴中國的人員。 如果您已準備好發展業務，或者您對特定國家/地區有疑問，請填寫表格。 美國 10 月對中共黨員實施了廣泛的移民禁令，阻止他們成為美國公民或合法永久居民。 在這位航天工程師的一個微信群中，100多名學生中約有70%的學生已經完成了學位課程，但由於額外篩選而延誤，無法返回美國完成學業。 “對美國政府來說，這是太多的個人信息，所以我拒絕再次申請，”王告訴 NPR。 他每隔幾個月就會往返於美國和中國之間，擔任北京大學智庫重陽金融研究所所長。 僅使用黑色/藍色墨水筆簽署簽證申請和確認文件。 將簽證申請和確認文件單面打印在單獨的紙張上。 為了有資格獲得 10 年簽證，您的護照必須自申請之日起至少有 12 個月的有效期。 公司招聘時的期望通常是為員工及其家人提供航班。 他們還可以在申請過程中使用無紙化驗證。 他們也不受年齡、教育程度或工作經驗的通常要求的限制。 一般來說，A級員工在申請之前、期間和之後都可以享受更便利的環境。 在獲得工作簽證之前必須獲得中國工作通知文件。 中國簽證 證明申請人與邀請人直系親屬關係的證明原件及復印件。 子女出生時父母一方或雙方為中國公民的父母一方境外永久居留身份證明復印件。 發給飛機、火車、輪船等國際運輸工具的外國船員，或者從事跨境運輸活動的機動車駕駛人，或者上述船舶船員的隨行家屬。 週五在北京，外交部發言人趙立堅指責美國“以捏造的罪名逮捕在華留學的公民，侵犯了中國公民的合法權益”。 公證工作經驗證明簡要描述申請人在中國的工作經驗。 所有聲稱在中國有工作經驗的基於就業的優先移民申請人都應該要求他們。 不應接受雇主的信函或聲稱自己知情的人的宣誓聲明來代替 NWECS。 鑑於每年有大量來自世界各地的遊客訪問土耳其，電子簽證已成為減少移民排隊的非常有用的工具。 快速高效的簽證流程現在使遊客可以在離開前更好地控制他們的旅行計劃。 美國護照 – 您必須提供已簽名的護照。 您的護照必須至少有 6 個月的有效期，並且有兩個相鄰的空白頁可用。 在您旅行之前，請務必向中國當局查詢最新的規定。 不需要預約，但我們鼓勵您在出發前查看當地領事館的網站以了解假期。 是的，您可能有簽證代理機構來領事館為您辦理申請手續。 處理時間是指中國領事館處理簽證申請所需的時間。 某些州（包括加利福尼亞州、夏威夷州和新墨西哥州）以及美國太平洋地區的居民可能需要提供以前的中國簽證。 如何申請中國旅遊簽證 例如，一位希望與美國男性結婚的德國女性將獲得未婚妻簽證（也稱為 K-1 簽證）以允許她進入美國。 K1 未婚妻簽證自批准之日起四個月內有效。 數字游牧民簽證，適用於希望在執行遠程工作時暫時居住在某個國家/地區的數字游牧民。 泰國推出了智能簽證，針對在泰國停留更長時間的高專業知識的外國人和企業家，計劃於 2018 年底在線申請簽證。 2013年10月16日，北京市公安局表示，雖然現在對遲報沒有處罰，但未來可能會向遲報者簽發有效期有限的簽證或居留許可。 您必須在您申請簽證的國家/地區，至少根據中國簽證申請服務中心的規定。 另請注意，16 歲以上的外國公民在中國期間必須隨身攜帶護照。 如果您與旅行社組織的旅行團一起前往中國，他們可以發出邀請函，其中應包含您的信息、您將擁有的行程、您將入住的酒店以及邀請您的旅行社的信息。 但如果他們支持這項服務，我會期望額外收費。 僅供參考，不要指望您在中國的 Airbnb 房東會給您寫一封邀請函。 對於旅遊，巴基斯坦公民應首先聯繫中國有資質的旅行社，確定旅遊的所有細節。 然後旅行社可能會為您安排旅行團的簽證通知表和您的團體簽證。 處理時間各不相同，因此最好在旅行前留出足夠的時間來獲得簽證。 如果一切順利，您或獲得授權的人將不得不返回領事館領取帶有新附加簽證的護照。 前往中國的商務旅客通常會獲得“M”類簽證。 中方機構、企業或個人的邀請函（如果是後者，必須附上本人身份證複印件）。 自2014年9月15日起，如果您打算在中國旅行和停留超過180天，並且您屬於華盛頓特區管轄範圍，您將需要親自到中國駐華盛頓總領事館進行簽證面談。 與世界上幾乎所有其他國家不同，美國堅持要進行全面的移民檢查，即使是對只是打算重新登機繼續前往外國目的地的乘客也是如此。 每天從希思羅機場經洛杉磯飛往奧克蘭的新西蘭航空公司表示，目前在洛杉磯國際機場對過境旅客有“嚴格要求”。 中國優先為中國遊客提供簽證 他們還可以在申請過程中使用無紙化驗證。 他們也不受年齡、教育程度或工作經驗的通常要求的限制。 一般來說，A級員工在申請之前、期間和之後都可以享受更便利的環境。 在獲得工作簽證之前必須獲得中國工作通知文件。 由中華人民共和國人力資源和社會保障部頒發。 他希望雙方，尤其是中國，在限制旅行方面做出讓步。 • 對於返回柬埔寨的高級別國際代表團和高級別代表團，PCR 檢測證書和隔離天數由政府確定。 入住時需支付2,000美元押金，用於支付入住當天和第6天的酒店和PCR檢測費用，或出示柬埔寨政府指定的5家酒店的預訂確認書。 持有柬埔寨護照或外國護照並已申請K簽證的柬埔寨旅客無需支付押金。 所有乘客必須在航班預定起飛時間前不超過 seventy two 小時提交負面的 COVID-19 測試證明。 所有外國人不得以旅遊為目的進入馬來西亞。 留學生擅自或超出授權範圍打工是違法的。 遺憾的是，教育部尚未公佈新的框架規則，PSB 同時懲罰學生的活動似乎很嚴厲。 9月13日左右，我拿到L字簽證後，通過向公安局提交體檢等獲得了1年的居留許可。 實際上我不想住在中國，但因為我會經常去看我的妻子通常，我獲得了許可證以避免所有簽證困難和費用。 我持有家庭團聚居留許可，所以我可以在中國“生活”。 有關 S1 簽證和私人事務居留許可的更多信息，請參見此處。 請注意，根據中國新的出入境管理法，公安部尚未在全國范圍內發布居留許可規定，因此各地的做法差異很大。 中國簽證申請要求、說明、文件 由有關單位或個人在中國出具的交流、訪問、考察等活動的邀請函。 如果您不在國籍所在國家/地區申請中國簽證，您必須提供有效證件或簽證的原件和復印件，證明您在居住國合法居留、居住、工作和學習。 ItsEasy Passport & Visa 在美國國務院註冊，可為位於美國的客戶獲取護照和簽證。 我們與美國國務院和外國政府大使館和領事館合作，代表您獲取護照和旅行簽證，從而節省您自己獲取這些旅行證件的時間和精力。 當您的公司決定擴展到中國時，您需要查看所有不同的簽證類型，並確定哪種簽證最適合您的員工。 例如，他們需要永久居留簽證、工作許可證，還是兩者兼而有之？ 他們申請居留許可需要哪些詳細信息和文件？ 所有這些問題以及其他幾個問題對於確保您保持合規並能夠快速工作非常重要。 這也適用於所有希望在中國過境超過 24 小時的免簽證護照持有人。 未能在 PBS 註冊可能會導致罰款或禁止在中國過境免簽證長達 2 年。 中國旅行社 Cts 洛杉磯 舊金山 我們的服務 即使您是獨自旅行的人，也值得一看許多可用的一日遊。 [newline]有些東西是你自己看不到的（或者不知道看的），這也是中國旅行團相對於單人遊的優勢之一。 最後，我想談談該國另一個不斷增長的旅遊領域——中國美食之旅。 四個省（新疆、西藏、甘肅和青海）各有特色，為那些願意花時間的人提供難忘的體驗。 史詩般的選擇，涵蓋各大洲的各種風格的預先計劃的旅行。 來自 1,000 多家值得信賴的旅遊公司的數千條行程。 如今，CITS 承擔了更多的 DMC 職能角色，為合作夥伴推出產品。 我們的定制旅行旨在為您帶來驚喜和愉悅。 與個人旅行設計師合作，策劃一次完全獨特的沉浸式體驗之旅。 “中國絕對是一個非常大的國家，當我計劃去那裡時，我對選擇目的地猶豫不決。 金三角真的是一個不錯的選擇，我對這次旅行感到非常滿意。 Josh 是 TravelChinaCheaper.com 的創始人，自 2006 年以來一直與家人住在中國。 如何申請中國簽證 對於美國公民，如果申請人護照有效期超過1年，中國將默認簽發有效期為10年的多次入境簽證。 在某些情況下，和/或如果申請人的護照有效期少於 1 年，簽證的有效期可能有限且有效期較短。 如有疑問，可聯繫當地公安局進行複核。 在我逗留 60 天后，我可以再返回 60 天嗎？ 我被告知你必須離開中國大陸 forty eight 小時才能重新進入。 我們與美國國務院和外國政府大使館和領事館合作，代表您獲取護照和旅行簽證，從而節省您自己獲取這些旅行證件的時間和精力。 我們還為您的旅行證件申請提供建議和專業審查，以確保盡快處理。 申請美國非移民簽證 SEVIS 費用並在美國入境口岸出示他們的 I-20 或 DS-2019。 但是，如果訪客在加拿大具有“落地移民”身份，則需要美國簽證才能進入美國。 為了避免在申請簽證或進入美國時可能出現的問題，建議您的護照有效期至少比您預計進入美國的日期晚六個月。 加拿大公民無需獲得簽證即可進入美國，但必須遵循以下所有其他必需程序才能以適當的移民分類進入美國。 I-797 表格 I-612 豁免 2 年外國居留要求的批准通知 - 如果您符合 2 年要求並正在申請 H-1B 簽證。 獲得 H-1B 簽證的資格需要出示 USCIS 的實際豁免，而不是美國國務院的推薦信。 加拿大公民免於簽證要求，應在入境口岸出示所需文件。 美國簽證申請的第二步是選擇您想要獲得的美國簽證類型。 由於您想要獲得的美國簽證類型不同，因此您應該格外注意選擇合適的簽證類型來申請。 您最多可以在課程開始前 30 天持 F1 簽證進入美國。

防衛省は2019年7月23日、ロシア空軍の「A50」早期警戒管制機1機が同日朝、竹島周辺の領空を侵犯したと発表した。

　一方、竹島の領有権を主張する韓国は同日、緊急発進した韓国空軍の戦闘機が、「A50が『領空侵犯』したとして機銃360発あまりの警告射撃を行った」と発表した。

　日本政府はロシアと韓国に外交ルートを通じて抗議した。

　竹島は日本固有の領土であるにもかかわらず日本の防空識別圏（ADIZ）に含まれていない。また、竹島周辺の彼我不明機は、航空自衛隊機による緊急発進の対象となっていない。

　多くの国民は、この事実を今回の事案を通して、初めて知ったのではないだろうか。

　日本では、ADIZや対領空侵犯措置についてあまりよく知られていない。自衛隊機はこれまで、領空を侵犯した軍用機に対して警告射撃をしたことが一度だけあるが、撃墜したことは一度もない。

　世界の常識では、外国の領空を侵犯した航空機（軍用機であろうと民間機であろうと）は撃墜されてもやむを得ないというものである。

　事例として、1983年9月1日、ニューヨーク発ソウル行きの大韓航空機007便がソ連の領空を侵犯し、宗谷海峡上空でソ連空軍戦闘機に撃墜される事案が発生した。

　機体は宗谷海峡付近に墜落し、日本人28人を含む乗客乗員269人は全員死亡した。

　この事例を国際法の観点から見れば、国家主権とは「国家が領域内（領土、領海、領空）においてもつ排他的支配権」であり、国家主権が侵されたときは自衛権が発動されるのである。これが国際社会の現実である。

外国の軍用機による竹島の領空侵犯は今回が初めてであるが、今後、中ロの日本海での軍事活動が活発になるに従い、同様の事例が増加することが予想される。

　日本はどう対応すべきであろうか。竹島に関する問題点は2つある。

　一つは竹島が日本のADIZに含まれていないことである。もう一つは、竹島が対領空侵犯措置の対象となっていないことである。

　さらに重大なことは、なぜこのようになっているかを誰も知らない、あるいは答えられないことである。

　第185回国会安全保障委員会（2013年12月）において、渡辺（周）委員（元防衛副大臣）は次のように述べている。

「実は私も防衛省で、どうして竹島と北方領土の上空は入っていないのか、我が国の領土だろうと。そのとおりですと」

「だったら、その領空は当然、領空の外側にある識別圏、これが入っていないのはおかしいんじゃないかと。ある意味では、防衛省の皆さんにも何回も尋ねて、大変苦しんでいた」

　本稿の主旨は、現行のADIZの見直しと竹島に対する対領空侵犯措置の運用要領を見直すことである。

　以下、初めに今回の竹島領空侵犯事案の概要を述べ、次に対領空侵犯措置とADIZについて述べ、次に日本および日本周辺のADIZの現況について述べる。

　最後にADIZの見直しと竹島に対する対領空侵犯措置の運用要領を見直すことについて私見を述べる。

1．竹島領空侵犯事案の概要

（1）中ロ軍用機の行動

　当該中ロ軍機は、中国空軍「H-6」爆撃機×2機、ロシア空軍「Tu-95」爆撃機×2機、ロシア空軍「A-50」早期警戒機×1機の計5機で、うち4機の爆撃機が合流して行動し、日韓のADIZに進入している。

　竹島を「領空侵犯」したのは4機の爆撃機とは別行動していたロシア空軍のA-50早期警戒機の1機で、23日午前9時9分と33分にそれぞれ、およそ3分から4分間にわたって「領空侵犯」を行っている。

（2）日本の対応（緊急発進）

　菅義偉官房長官は7月23日の記者会見で、ロシア機に対して自衛隊機の緊急発進で対応したと述べた。

　一方韓国の中央日報日本語版（7月25日）は、「自衛隊戦闘機は東海（日本海）上でなく東シナ海に出撃させた。独島（竹島）は韓国領土のみならず実効支配しているので韓国ADIZの中に位置する。自衛隊戦闘機が出撃する名分がない。だが、菅官房長官はロシア軍用機の独島領空侵犯に関連し、自衛隊機を緊急発進させたかのように話した」と報じた。

　日本は竹島を領空侵犯したロシア機に対して自衛隊機を緊急発進させたのか。

　2012年8月28日の参議院外交委員会で、森本敏防衛大臣（当時）は、「自衛隊としては、従来から、竹島に対する対領空侵犯措置あるいは警戒監視活動などを行っておりません」と明言している。

　また、防衛省の伊藤茂樹報道官は、「（竹島をめぐる問題は）外交により解決するとの立場から、緊急発進は実施していない（朝日新聞デジタル7月23日）」と述べている。

　これらのことから、当初、緊急発進の対象は、中ロの爆撃機であったと思われる。その後、A-50の監視任務に転用されたと思われる。

　なぜなら、防衛省は、転用された戦闘機が撮影したと見られるA-50の写真をHP上に公開している。

（3）ロシアからの遺憾の意の表明

　竹島付近の空域で、韓国軍機がロシア軍機に対し警告射撃を行ったことをめぐり、韓国側が「ロシア側から遺憾の意が伝えられた」としていることについて、菅官房長官は、日本政府に対して遺憾の意が伝えられた事実はないと明らかにした（NHK7月24日）。

　一方、韓国大統領府の高官は、24日、ロシア側が遺憾の意を表明したうえで、「機器の誤作動で計画していなかった空域に進入したと考えられる。意図を持って領空侵犯したのではない」と強調した。

　ところが、ロシアのインタファクス通信は、24日にロシアが韓国に遺憾の意を表明したという韓国政府の主張について、「事実にそぐわないことがたくさんある。ロシア側は公式な謝罪をしていない」と否定した、と報じた（BBC7月25日）。

2．対領空侵犯措置とADIZ

　国際法上、国家はその領空に対して完全かつ排他的な主権を有している。

　対領空侵犯措置は、公共の秩序を維持するための警察権の行使として行うものであり、陸上や海上とは異なり、この措置を実施できる能力を有するのは自衛隊のみであることから、自衛隊法第84条に基づき、第一義的に航空自衛隊（以下、空自）が対処している。

　空自は、我が国周辺を飛行する航空機を警戒管制レーダーや早期警戒管制機などにより探知・識別し、領空侵犯のおそれのある航空機を発見した場合には、戦闘機などを緊急発進（スクランブル）させ、その航空機の状況を確認し、必要に応じてその行動を監視している。

　さらに、この航空機が実際に領空を侵犯した場合には、退去の警告などを行う。

　ちなみに、領空とは、国家の領土・領海の上空空域をいう。領空の高度限界については、大気圏内というのが一応の通説となっている。領海とは、基線（海岸の低潮線）から12海里（約22.2km）の水域である。

　防衛省は、対領空侵犯措置を有効に実施するために、我が国周辺を囲むようなADIZという空域を設定している。

（下図『我が国及び周辺国の防衛識別圏』を参照）

　一般に、ADIZは、各国が防空上の観点から国内措置として設定しているものであり、領空の範囲を定める性格のものではないが、中国やロシアの軍用機が活発に活動している日本海に位置する竹島がADIZに含まれていないことは、防空上の観点から見ればあり得ないことである。

　これに対して、東京から南へ1000キロの太平洋上に位置し、経空脅威が想定できない小笠原諸島がADIZに含まれてないことは妥当なことであろう。

　日本のADIZは、もともと米軍が我が国の防空および航空管制を実施していたころに設置したものを、当時の防衛庁が、1969年に米軍の線引きをほぼ踏襲する形で、防衛省訓令「防空識別圏における飛行要領に関する訓令」によって規定したものである。

　さらに、2010年に与那国島周辺空域のADIZの範囲を変更する防衛省訓令が発出されている。

　ADIZは、ICAO（国際民間航空機関）により設定された飛行情報区（FIR：Flight Information Region）とは異なるものである。

　民間航空機にあっては、あらかじめICAOの基準に基づき航空当局に飛行計画（フライト・プラン）が提出されているため、外国の民間航空機がADIZ内を飛行する場合においても、計画どおりの航路を管制されながら飛行する限り、緊急発進の対象とはならない。

3．日本および日本周辺国のADIZの現況など

（1）米軍によるADIZの設定

　なぜ、竹島が日本のADIZに含まれなかったかについて筆者の推論を述べる。

　米軍は1950年に日本のADIZを設定したとされる。

　1950年6月に朝鮮戦争が勃発したのに伴い、日本と朝鮮半島 の防空任務を担当していた第5空軍の司令部と隷下部隊が朝鮮半島に移転した。

空白域となった日本の防空のため、第5空軍の隷下部隊として新たに第314航空師団が任命された。

　この時、日本の防空と朝鮮半島の防空任務を分割する必要からADIZが設定されたものと筆者は推測する。

　そして、固有の領土である竹島は、北方領土などとともにADIZに含まれなかった。その理由・背景については次のことが考えられる。

　1946年1月、連合国総司令部は連合国最高司令官指令（SCAPIN）第677号をもって、一部の地域に対し、日本国政府が政治上または行政上の権力を行使することおよび行使しようと企てることを暫定的に停止するよう指令した。

　日本が政治上・行政上の権力を行使しうる地域に「含まない」地域として鬱陵島や済州島，伊豆諸島、小笠原群島等のほか、竹島も列挙された。

　1946年6月、連合国総司令部は連合国最高司令官指令（SCAPIN）1033号をもって、日本の漁業および捕鯨許可区域を定めた。

　この領域は「マッカーサー・ライン」として知られている。本指令では、竹島周囲12海里以内の地域を日本の操業区域から除外している。

　従って、当時、ADIZ作成に当たった米軍としては、上記2つの連合国最高司令官指令を考慮して、竹島をADIZの外に置かざるを得なかったと考えられる。

（2）日本によるADIZの設定

　初めに、防空任務の空自への移管について、簡単に述べる。

　終戦直後の第5空軍の駐留とともに、航空機の管制や防空のため日本周辺地域ではレー ダーサイトが逐次整備され、1946年頃から米軍航空警戒管制組織の編成、配置が開始された。

　1950年6月の朝鮮戦争勃発に伴い、より本格的な固定レーダーサイトの建設が進められた。これらのレーダーサイトは1951年から逐次運用が開始され、1957年頃にはほぼ現在空自が運用している形が整った。

　1954年7月1日、空自が発足した。

　1957年6月13日、極東軍司令部と防衛庁が交わした「覚え書き」に従い、レーダーサイトの移管が進められた。

　しかし、日米が共通の防空システム下での運用を開始するためには、具体的な手順や対領空侵犯措置の相違をどのようにするかという差し迫った問題が残されていた。

　そして、1958年4月23日、「対領空侵犯措置に関する第5空軍司令官と航空集団司令官の間の取極」 （いわゆる「源田・スミス協定」）が締結され、領空侵犯機の撃墜要件を除いては手順の連携が図られ、同一の防空システム内での運用が可能となった。

　その3日後の1958年4月26日、津島壽一防衛庁長官は空自に対し領空侵犯に対する行動命令を発出し、���27日零時より実施するよう命じた。

　空自は1950年に米軍が定めたADIZに基づき、沖縄空域（南西防衛区域）を除き対領空侵犯措置を開始したのである。

　当時、沖縄は米国の施政権下にあった。沖縄の施政権が米国から日本に返還されたのは1972年5月である。そして、沖縄において自衛隊が対領空侵犯措置を開始したのは1973年1月である。

　この間の1969年8月に、防衛省は、「防空識別圏における飛行要領に関する訓令」を制定している。

　なぜ、この時期に当該訓令を制定したかについては不明であるが、筆者は次のように推測する。

　1964年の佐藤栄作政権の発足により沖縄などの施政権返還を求める動きが高まり、1968 年には小笠原諸島の返還が実現し、さらに1969年11月の日米首脳会談で沖縄の施政権返還の方針が合意されている。

　このような情勢の中で、独立国家として米軍の線引きを踏襲しているのはおかしいことに気づき、新たに自ら設定しようとしたのではないかと考えられる。

　振り返れば、この時が竹島をADIZ内に取り込み、かつ竹島を対領空侵犯措置の対象とするチャンスであったのではないか。

　当時、政府・自衛隊が、国内および米国とどのような協議をしたかは不明である。

（3） 与那国島周辺空域のADIZの範囲を変更

　与那国島の西側3分の2が我が国の防空識別圏の外にあることについて、沖縄県および与那国町から累次の見直しの要望があり、政府・防衛省は、与那国島上空の我が国の防空識別圏の見直しについて検討した。

　そして、2010年、与那国島西側の我が国領空およびその外側2海里について、我が国のADIZに含めることとする、与那国島周辺空域のADIZの範囲を変更する防衛省訓令（2010年6月16日省訓第23号）を発出した。

　与那国島上空の防空識別圏の見直しに関する日本の台湾側との協議について、「台湾の外交部は5月29日、日本政府が台湾に隣接する沖縄県与那国島上空の防空識別圏を修正し、台湾側の洋上に広げる方針を決めたことに対し、『受け入れられない』とする声明を発表した。『日本が事前に十分な意思疎通をはからなかったのは遺憾』とした」とする報道（日経2010年5月30日）もある。

　しかし、他方で「普天間問題をめぐる日米協議で、日本側は新たなADIZを与那国島より西側の台湾側洋上となる案を示し、米側は了承した。台湾側は与那国島を半月状に台湾ADIZから外しているとされ、台湾の理解は得られるとみている」とする報道（東京新聞2010年5月26日 ）もある。

　いずれにしても、与那国島を巡るADIZの見直しは、日台間の外交上の軋轢を生むこともなく行われた。

（4）中国による新規のADIZの設定

　中国国防部は、2013年11月23日、「東シナ海防空識別圏」を設定した。これにより中国のADIZは、日本および韓国のADIZと一部重なることとなった。

　特に、尖閣諸島は日本および中国双方のADIZ内に含まれることとなった。また、中韓間でかつて「領有権」を争った離於島（イオド、中国名・蘇岩礁）が、中国のADIZ内に含まれることとなった。

　ADIZの設定と同時に、中国国防部は、すべての航空機に①中国当局に飛行計画の提出を義務づける②規則や指示に従わない場合は軍当局が防御的緊急措置をとる、などの規則を公表し、中国民用航空局も臨時航空情報で同規則を海外の航空関係者に通知した。

　この措置に対して、日米両政府は「飛行の自由を不当に侵害する」と反発して規則に従わない意向を表明したが、航空各社は中国側に飛行計画を提出するなど対応が混乱した。

　2014年12月、中国国防部が防空識別圏内で指示に従わない飛行機に対し、「防御的緊急措置を取る」とした運用規則を各国向けの航空情報から削除した（朝日新聞デジタル2014年12月28日）。

　中国のADIZ設定により懸念される問題は、日本は尖閣諸島には領土問題は存在しないとしているが、中国の立場に立てば、中国の領土とする同諸島の上空は中国の領空ということになり、これへの侵入を阻止する権利を有すると主張するであろう。

　従って、両国の戦闘機が尖閣諸島の対領空侵犯措置のため緊急発進した場合、上空で不測の事態が生起する可能性が否定できないことである。

（5）韓国のADIZの拡大

　2013年、韓国国防省は、中国が「東シナ海防空識別圏」を設定したことに対抗して、韓国の「防空識別圏」を南方に拡大すると発表した。

　拡大された範囲は、下図『我が国及び周辺国の防衛識別圏』において、韓国ADIZのうち破線表示された部分である。

　これにより、中韓間でかつて「領有権」を争った離於島が、韓国のADIZ内に位置することになった。また、韓国のADIZは、日本のADIZとも一部重なることとなった。

　韓国外交部の趙泰永報道官は記者会見で、「離於島は海中の暗礁で領土ではない」との見解を示した。韓国が、このように離於島が領土でないことを強調するのは、竹島を念頭に日本にADIZ拡大の口実を与えないためであると考えられる。

　つまり、離於島が領土であれば、韓国は、中国と「領有権」争っている領土を自国のADIZ内に取り込むために中国のADIZ内に自国のADIZを拡大したことになるからであろう。

我が国および周辺国の防衛識別圏

（出典：平成30年版防衛白書）

4．現行のADIZの見直しおよび竹島に対する対領空侵犯措置の運用要領の見直し

（1）現行のADIZの見直し

　現在、ADIZの外に位置している日本の領土は、北方領土、竹島よび小笠原諸島である。

　小笠原諸島がADIZに含まれない理由は既述した。北方領土は現在返還交渉中であるので割愛する。以下、竹島について述べる。

　政府は、竹島問題については、問題の平和的解決を図るため、粘り強い外交努力を行っていくという方針を堅持しているが、聞く耳を持たない韓国相手では、未来永劫この問題の解決は不可能であろう。

　渡辺（周）委員（元防衛副大臣）は、第185回国会安全保障委員会（2013年12月6日）において次のように述べている。

「竹島と北方領土をADIZに入れた場合に、何かしらのお互いの外交的な一つの懸案になってしまうのではないか。そういう、現実的に考えれば、政治的な判断が、歴代政権の中にずっとあった」

　このような国会の「事なかれ主義」に対する国民の不満は高まっていくだろう。国民民主党の玉木代表は、2019年9月1日、自身のツィッターで次のように述べている。

「政府は、ただ遺憾と言うだけでなく、少なくとも米国とも協議して竹島上空を日本のADIZ（防空識別区）に組み込むべきだ。実は、我が国が領土だと主張する竹島も、そして北方四島も日本ADIZの対象に入っていない。これでは、日本の本気度が疑われる」

　日韓関係は戦後最悪であると言われる。これより悪くなることのない今、日本ADIZの見直しについて日本は韓国との協議を開始するべきである。

　もともとADIZの設定・変更に外国の了解は必要ない。各国が独自に設定できるものである。しかし、関係国の了解を得るに越したことはない。

　韓国は、中国のADIZ設定に対抗して自国のADIZを日本および中国のADIZ内に拡大したのである。ただし、韓国との協議に入る前に、米国政府・米軍との協議が欠かせない。

　まずは、日米安全保障高級事務レベル協議（SSC）での意見交換からスタートすべきである。

（2）竹島に対する対領空侵犯措置の運用要領の見直し

　対領空侵犯措置は、自衛隊法第84条に規定された自衛隊の行動の一つである。

　第84条には「防衛大臣は、外国の航空機が国際法規又は航空法その他の法令の規定に違反して我が国の領域の上空に侵入したときは、自衛隊の部隊に対し、これを着陸させ、又は我が国の領域の上空から退去させるため必要な措置を講じさせることができる」と規定している。

　この条文に反して、根拠が分からぬまま、竹島を対領空侵犯措置の対象外としていることは法治国家としてあってはならぬ行為である。根拠などについて是非、国会で明らかしてほしいものである。

　政府・防衛省は、竹島領空を対領空侵犯措置の対象にするよう早急に運用要領を見直すべきである。

　本来、ADIZの範囲と「対領空侵犯措置の発動」とは直接の関係はないものである。従って、ADIZの見直しと切り離して、早急に見直すべきである。

　その際、韓国戦闘機との不測事態を回避するための手順を加えておかなければならない。また、公になっていない日本と米国との間の取り決めがあるかもしれないので、米国との協議が不可欠であることを付け加えたい。

おわりに

　本稿は領空主権に関連するADIZと対領空侵犯措置について述べたが、国家主権には、領空主権のほか領海主権と領土主権がある。

　領海主権と領土主権の主管は、それぞれ海上保安庁・海上自衛隊と警察・陸上自衛隊であろう。

　それぞれの官庁においても竹島を管轄外としているのであろうか。そうであるならば、その根拠についても国会で明らかにしてほしいものである。

　さて、韓国による竹島不法占拠を排除する方策をそろそろ真剣に検討すべきである。

　政府は、平和的解決を図るため、粘り強い外交努力を行っていくとしているが、聞く耳を持たない韓国相手では、未来永劫この問題の解決は不可能である。

　このままでは国際社会に、「日本は韓国による占拠を認める」という誤ったメッセージを送ることになりかねない。

　では、日本は何をすべきか。日本は、早急に竹島問題について国際司法裁判所へ単独提訴するべきである。

　安倍晋三首相は2014年1月30日の参院本会議での各党代表質問で、竹島を巡る韓国との領有権問題について「国際司法裁判所（ICJ）への単独提訴も含め、検討・準備している。種々の情勢を総合的に判断して適切に対応する」と表明した（日経1月30日）。

　それから、既に5年以上経過している。

　日本がICJに単独提訴して、韓国が同意しない場合は、韓国に理由の説明義務が生じるのである。

　しかし、単独提訴には幾つかのリスクが伴う。それらのリスクに十分な対策を講じるべきである。中でも米国の支持の取り付けが重要であることは言うまでもない。

作者：无妄斋

《中程导弹条约》是美国总统雷根和前苏联总书记戈巴契夫共同签成（维基百科）

以下为文，套用毛泽东一句老话：“事情正在起变化”。

美国国家安全顾问保顿（John Bolton），自10月22日起访问俄罗斯。事前盛传这位主张对俄强硬的超级鹰派代表，会向俄方申明切勿干预11月美国中期选举，并通知美方将退出《中程导弹条约》（INF）。

硝烟始于10月初，美国驻北约大使赫琦森（Kay Hutchison）在北约国防部长级会谈记者会上，警告俄罗斯停止研发传闻中的巡弋飞弹系统，否则美方将在导弹部署前“予以摧毁”；经俄国外交部强烈抗议后，虽澄清并非意指“先制打击”（Preemptive Strike），但显而易见，INF已成风中残烛。

一如所料，总统川普10月20日亲口证实，美国将退出历史悠久的INF。稍后抵达莫斯科的保顿与俄方官员会面后称，暂未递交正式退约通知，但适当时候自会公布。当年有份签署条约的戈巴契夫，批评美国决定实属不智。

《中程导弹条约》渊源

冷战美苏争霸其间，苏联主要于国土东部建立导弹基地，设置包括令北约（NATO）寝食难安的SS-20 Saber在内各种中远程弹道导弹；美国的反制措施，除了在本土部署大量远程打击战略核武以外，于欧陆、日本、南韩及苏联周边海洋的战舰与潜艇群布置相当数量的中短程核弹，以保护北约及亚洲盟友免受红色阵营的核武攻击，同时缓止敌方常规武力侵略。

1987年12月8日，时任美国总统雷根（Ronald Reagan）与苏联总书记戈巴契夫（Mikhail Gorbachev）于美国白宫签署《中程导弹条约》，翌年6月1日生效。条约规定，美苏两国须销毁所有射程介乎500至5,500公里的陆基飞弹（包括弹道与巡弋导弹）、相应发射装置与辅助设施，且不得再度进行研发或生产。条约成于冷战尾声，既缓和东西阵营一触即发的战争危机，亦为现代史上最重要的裁武条约之一。

条约限制中短程导弹发展，配合自1968年一直断续的战略武器限制谈判（SALT），终在签订《削减战略武器条约》（START）后取得较大进展，限制两国拥有核弹头、洲际导弹及远程轰炸机数量，令全球最大的两个核武库规模大幅削减，有效减轻国际核威胁。

然而步入21世纪，上述机制开始动摇。2001年美国总统小布希（George W. Bush）锐意发展国家导弹防御系统（NMD System），继而于年末通报俄罗斯退出1972年美苏签署的《反弹道飞弹条约》（ABM Treaty）。双方谈判历经波折，2010年重新签订《新削减战略进攻武器条约》（New START），有效期至2021年。

美、俄不复平起平坐

苏联迄今已解体多年，美国选择此时退出协议，到底意义何在？对国际格局而言，主要影响如下：

一、彻底抛弃二战后“雅尔塔体系”之滥觞，迎来新战略时代；

二、美国如释重负，放手重整军备，尤其核武及载具。

尽管继叶尔钦（Boris Yeltsin）而起的普京长期执政，任内竭力重拾昔日大国荣光：对内藉励行改革、控制舆论、铲除异己以巩固权力，对外则整修军备、扶植亲俄势力、渗透破坏欧盟及美国之民主体制，仍无法从衰落的颓势中恢复旧观。

INF作废，意味二战雅尔塔会议（Yalta Conference）后奠定的双雄对峙，终成历史陈迹，俄罗斯未能继承苏联地位，丧失左右国际局势半边天的资格。

美国提出退约理据，表明俄罗斯并无履行协定，部署违规武器危害美国盟友及前苏联成员国（波罗的海三国），早就沦为一纸具文。据知早在2014年，欧巴马政府已查悉俄国暗中开发新型中程导弹Novator9M729后有意悔约，然而遭欧盟力劝、避免引发新一轮军备竞赛而作罢。

川普的退约发言中，提到往后或会扩充核武库以外，也不忘点名中国。

基于条约本质上仅属美苏（苏联解体后由俄罗斯及部份前苏联成员国参与）之间的双边协议，中国从来无须遵守，故此大力研发、部署中短程导弹，逐步剑指印太区域（Indo-Pacific）军事布局。目前中国东部沿海布置的东风系列导弹，除了量产部署DF-3等置台湾、日本、关岛、澳洲、菲律宾于射程范围，今年更在南海建造军事化的人工岛礁上配备具打击大型舰船能力的DF-21D、DF-26，危害主张于该海域拥有航行自由（FON）的英、法诸国。

俄、中两国上述军事举措，令受条约所限无法反制的美国愈发陷于不利。

冷战2.0：美、中之争？

诚然，由远程轰炸机携带巡航导弹或炸弹、军舰装载远程导弹、甚至美国本土发射井的洲际飞弹，足以阻吓重洋以外的中国。不过中短程弹道导弹射程及飞行时间毕竟较短，对方侦察、拦截与疏散避险同样仓促，反应及时且切身，换言之威胁相应提高。现在美国于中国周边并无即时部署中程导弹的盟国，退约后的美国可重启搁置多年的中程武器开发，且率先在关岛设置陆基导弹，或由核动力潜艇携带。

简言之，当前世界政治和安全秩序难免重新洗牌，美国并非仅止于警戒俄罗斯，眼光所及也包括急遽崛起的中国。把俄、中捆绑放置于谈判桌上，不仅重新制约暗中踰矩的俄国，更令中国陷入两难：搦战，抑或求和？

参与共同缔约，等同裁减现存的中短程导弹。立竿见影的是，中国各省基地瞄准对岸的导弹就此报销，削弱对台湾的直接胁迫，中国藉导弹火力圈打击第一岛炼、威慑第二岛炼的“反介入／区域拒止”战略（A2/AD）难以实现，假设台海不幸爆发军事冲突，美国介入援助的后顾之忧随即下降；撤走南海人工岛礁上的反舰导弹，也一定程度缓解南海诸国主权争议的紧张局面。

可是，10月下旬南下视察调研之际，亲赴南部战区下达“坚决破除和平积弊，集中精力推进备战打仗工作”指令的习近平，大概难以放手，采取拖延策略甚至干脆不参与以美、俄为主的导弹裁减协商。如是者，为维持与美国争一日之长短的强军梦，矢志循技术领域和作战效能等范畴缩短差距，更有可能陷入无止境的军备竞赛。

如今陷入贸易战及国内经济放缓内外交困的中国，若然再投入巨大财力加速武备升级（如反导弹防御系统），会否步苏联穷兵黩武终致解体的后尘？姑且拭目以待。

来源：上报

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原文链接：无妄斋：中共如果对抗美国 步苏联穷兵黩武后尘 必将解体 - 新闻评论

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